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吉林醫藥產業危機中謀求做大做強

作者：褚曉亮
來源：中國醫藥報
2014-09-06 08:56

□新華社記者褚曉亮

    吉林是我國醫藥產業大省。２００８年，盡管全球金融危機對該省汽車、石化、冶金、輕紡等產業帶來一定影響，但其醫藥產業總體上保持了平穩增長的發展態勢。今年，吉林醫藥產業既面臨著諸多不利因素，也有許多發展機遇。有關專家建議，在政府加強政策扶持的同時，醫藥產業也要加大自主研發力度，調整結構促進產業集聚，加快實現產業升級。

    逆境中實現快速增長

    相關統計數據顯示，２００８年，吉林醫藥產業實現快速增長，累計實現現價產值４００．７９億元，同比增長２４％；完成工業增加值１９６．３９億元，同比增長２３．３６％；完成新產品產值４１．３６億元，同比增長１８．１３％。其多項經濟發展指標均超額完成年度發展計劃。

    在很多其他工業行業產品出口萎縮的情況下，吉林醫藥產品出口大幅增長。據海關統計，２００８年，吉林醫藥產品出口額達到１．７億美元，同比增長６２．２％。

    專家認為，由于具有較強的剛性需求和抗跌性，醫藥業已成為目前金融危機中受影響較為有限的行業。從多數藥企的統計報表來看，吉林醫藥企業的業績目前并未因金融危機而受到明顯影響。

    ２００８年，吉林醫藥產業的發展也并非一路坦途，而是在克服各種困難中實現增長的。據吉林省工業和信息化產業廳醫藥石化處分析，去年上半年，吉林醫藥產業因上游要素成本價格持續高位運行，加大了制藥企業的生產成本。在吉林重點調查的９家醫藥企業中，有１１種原材料平均漲幅為３０％~５０％，有的超過７０％以上。而去年下半年，受金融危機影響，部分企業開工不足，原料市場需求減少，導致部分醫藥產品出廠價格下行，壓縮了企業利潤空間。

    為使醫藥產業實現穩定快速發展，吉林采取了有針對性的扶持措施，如在全省醫藥生產企業、商業企業和較大醫院中開展產供銷的產需對接活動，幫助醫藥企業拓寬市場銷路，并對增長快、銷售醫藥產品力度大的生產銷售企業和醫院給予相關的扶持政策。這些措施在幫助企業克服困難中發揮了一定作用。

    危機中機遇與挑戰并存

    有關專家認為，今年全球金融危機盡管會給吉林醫藥產業帶來一定影響，但醫藥產業發展也面臨著諸多利好因素，醫藥產業的投資價值凸顯，預計２００９年平穩增長將是吉林醫藥產業發展的主旋律。

    一是新醫改將給醫藥市場帶來發展契機。隨著全局性醫療體制改革逐步推開，新醫改的實施，特別是國家加大對城市社區衛生體系建設和新型農村合作醫療市場的投入力度，將使醫藥市場需求存在擴容空間。

    二是吉林醫藥產業的政策支持效應將逐步釋放。２００８年，吉林出臺了《加快推進醫藥產業發展的意見》，提出３年內使醫藥產業由優勢產業提升為支柱產業，并制定了一系列推進措施，這將為吉林醫藥產業快速發展起到積極推動作用。

    三是中醫藥產業對金融危機的抵抗能力相對較強。吉林發展醫藥產業的一個獨特優勢是坐擁長白山豐富的資源。吉林作為國家北藥基地，近年來在中藥材種養殖基地建設、新品種研發以及加工等方面取得了較快發展。在此次全球金融危機中，受影響的主要是化學類藥品，由于上游原料價格的上漲，導致產品利潤空間變小。吉林醫藥產業主要以中藥為主，因而所面臨的沖擊會相對較小。

    吉林省工業和信息化產業廳醫藥化工處的工作人員告訴記者，總體上看，由于公眾對健康產業有著剛性需求，醫藥行業在全球金融危機下成為一個投資的安全地帶。近期，一些國際國內的業外投資機構紛紛與省內相關部門和企業聯系，研究探討在醫藥行業進行投資的問題。這說明，醫藥產業在吉林有著較好的發展潛力。

    但應該警惕的是，吉林醫藥產業發展也面臨著諸多的挑戰：一方面，金融危機影響還存在不確定性風險，上游原輔材料價格高居不下、藥品價格繼續走低等不利因素有可能影響醫藥業的快速發展；另一方面，吉林醫藥產業自身發展也存在著瓶頸制約。如流動資金缺乏，中小企業貸款難；新品種開發周期長，風險大。同時，藥企自主研發和創新能力不強，同質化競爭明顯。

    競爭中實現產業升級

    對吉林醫藥產業來說，當前一個主要任務是實現產業升級。吉林省不久前提出八大產業的升級計劃，醫藥產業是其中重點產業。為此，有關專家建議，政府應搭建多元化服務平臺，幫助藥企提高自主創新能力，破解融資難題，推進醫藥產業集聚。

    吉林萬通藥業集團總裁潘巍建議，政府應積極為企業搭建多元化服務平臺，為醫藥企業發展提供有效服務。如搭建機構支撐平臺，成立相應的行業協會或服務中心，發揮產業規劃和服務指導作用。此外，還應搭建信息服務平臺以及政策支撐平臺，如設立醫藥產業發展專項資金，用于醫藥重大研究開發與產業化優勢項目、企業重點技術改造升級等。

    一些專家還建議，應強化醫藥產業創新體系建設，提高企業創新能力和水平。吉林中藥材資源豐富，但這一優勢還缺少整合利用，對中藥材的深度開發不足，應在原有企業技術中心的基礎上，加快推進以企業為主體的科技創新中心建設，集中突破中藥材規范化生產技術、中成藥生產技術等關鍵技術以及生物制藥創新產品，推進醫藥產業尤其是中藥產業科技成果轉化。

    為破解融資難題，有關專家建議，應強化政府對醫藥產業的引導性投入，廣泛吸收社會資金，建立多元化投資體系，加快醫藥企業上市融資。吉林省目前已有１３家上市醫藥企業，但這一規模還跟不上形勢發展的需要。

    吉林省政協委員、吉林紫鑫藥業股份有限公司董事長郭春生表示，紫鑫藥業就是通過上市融資實現快速發展的，應進一步加強政府的政策引導和政策支持，推動具備條件的企業積極上市融資。

    專家們認為，應對全球金融危機，吉林醫藥產業也應加快結構調整步伐，變分散式發展為集群式發展，加強產業鏈條分工協作，加快發展醫藥產業集群，鼓勵企業向上下游延伸，加強與區內外企業的協作配套，培育若干個產業特色突出、專業分工合理、協作配套完善、創新能力較強的現代醫藥產業集群。目前，吉林省已經在通化市初步形成了醫藥產業集群的雛形，可促進其進一步發展壯大，形成分工更緊密、覆蓋范圍更廣的大型醫藥產業集群。

    吉林省政府發展研究中心主任李鐵建議，為發展醫藥產業集群，應將全球金融危機視為機遇，大力推進醫藥企業之間的聯合、重組、兼并，鼓勵打破地區、部門和所有制界限，整合生產要素，優化資源配置，擴大生產規模，增強企業發展能力。可制定優惠政策，鼓勵企業并購重組在金融危機中處于停產或半停產的企業，實現低成本擴張。