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揚中市農村食品藥品安全協管工作調查報告
- 作者：
- 來源：中國醫藥報
- 2014-10-25 22:51
“朱師傅，這個星期生意如何？”記者見到陸明芝時，他正在和本村幾個民間廚師通電話，一邊問一邊登記著內容。
年過五旬的老陸，是江蘇省揚中市八橋鎮紅光村的一名村干部，自從2006年兼任村里的食品藥品安全信息員以來，他的工作內容又多了：要向村民宣傳食品藥品安全知識、要協助食品藥品監管部門開展檢查……但讓他頗感欣慰的是，雖然工作強度很大，但食品安全監管力度已經越來越大，村里的食品安全事件也越來越少。
現狀：農村安全隱患突出
“食品安全，農村一直是最薄弱環節，也是最關鍵環節。一方面很多食品從原材料到生產加工，都是在農村進行；另一方面，農村也是假冒偽劣食品藥品容易聚集的地方，安全隱患特別多。”說話間，老陸準備去村周邊的一些搭建工棚走一圈。4月上旬，揚中市食品藥品安全委員會辦公室、揚中市食品藥品監管局剛剛布置了農村食品安全隱患排查工作，所以老陸特別要到江邊、社區邊角等偏遠地區看看，防止有造假黑窩點、黑作坊躲藏。出發前，老陸特意拿上一沓食品藥品宣傳折頁，路過有村民在家的，他就上前發上一份，并囑咐一句“買食品看日期、買豬肉要看印花，發現問題及時找我”。路過一家小飯店，老陸又走進去，看人員健康證、環境是否衛生、是否有過期食品等。他說，本村食品藥品生產經營單位的巡查，他每兩月進行一次。
應對：定人定崗三級監管
村級工作站是揚中市食品藥品安全監管最基層的腳，監管網絡延伸至村民小組，主要承擔食品藥品宣傳、協管和收集食品藥品安全信息等工作。
2006年起，揚中市就成立了市食品藥品安全委員會，各鎮區均成立了食品藥品安全辦公室，所有行政村（社區）按照“六個有”（有班子、有牌子、有制度、有宣傳欄、有舉報電話、有工作臺賬）的標準建立了村級食品藥品工作站，并聘請了79名食品藥品信息員，具體負責食品藥品安全協管工作。通過連續多年的摸索和實踐，揚中市將食品藥品監管網絡覆蓋延伸至最基層農村，構建起了分工明確、職責清晰、橫向到邊、縱向到底的全覆蓋協管網絡，將監管的前哨安插到了基層村組，將有效的“監督之手”“伸”向了田間地頭。
成效：引起關注事故變少
老陸們的工作看似平常，卻為農村食品藥品安全構筑了有效的“防護網”，對于普通老百姓來說，可以感受到切切實實的變化。陸明芝介紹說，以在揚中市農村很受歡迎的“辦酒公司”為例，以前由于人員素質低、流動性大、衛生條件差、操作不規范等原因，每年引發數十起食物中毒事件。自2006年起，揚中市將“辦酒公司”納入農村食品安全的重點監督范疇，通過組織民間廚師免費培訓、體檢、公示、家宴申報、上門指導等措施，近年來未發生一起由“辦酒公司”引起的食物中毒事件。“剛才報的就是家宴信息，每周平均上報5條，每周一上午，我都必須把村里本周村民辦酒席的情況摸上來，報給鎮衛生院，否則就‘失職’了。”老陸說。
統計顯示，通過這樣的設點布局，揚中市近年來未發生一起重大食品藥品安全事故，未發生一起源于本市的食品藥品假冒偽劣重大事件，食品藥品抽檢平均合格率達98%以上，成功創建成鎮江市首家國家藥品安全示范市、江蘇省首批食品安全示范市，食品安全工作連續七年位居鎮江市第一，藥品監管工作始終保持鎮江前列。
呼吁：盡快設立專門機構
“我們現在的工作只是兼職，食品藥品安全專業知識還有待提高，有時候面對一些復雜的狀況會感到力不從心。而且，我們也沒有執法權，日常監管中偶爾也會遇到一些不配合的情況。”老陸的話語中透著一絲無奈。
據了解，揚中市現有持證食品生產經營單位3664家，專業監管人員卻只有10余人，監管人員少，任務重，尤其是鎮村兩級，沒有專職監管機構和人員。
基層監管人員呼吁，此次食品藥品監管體制改革，食品從生產到消費將全部由一個部門監管，人員缺口較大，只有在鄉鎮一級建立食品安全專職監管機構，才能無縫監控源頭生產、質量保證、市場準入和經營消費等重要環節，確保現場檢查指導頻次和監管覆蓋面，增加對違法行為的查處力度，震懾制假售假行為，有力保障農村食品藥品安全。 (本報記者 許 琳 邵小青 通訊員 王秋平 馮太升)
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