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社會共治是食品藥品安全治理的重要原則，也是落實 “十三五”國家食品藥品安全規劃（以下簡稱規劃）的重要內容。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，食品藥品安全保障任務異常繁重和艱巨，凝聚起社會共治的智慧和力量，加快形成企業自律、政府監管、社會協同、公眾參與、法治保障的社會共治格局，具有特別重要的意義。

社會共治在規劃中，有三個關鍵詞。

一是在理念上“高度認同”。《“十三五”國家食品安全規劃》把“預防為主、風險管理、全程控制、社會共治”規定為基本原則，這表明社會共治作為食品安全治理的新理念，已經在全社會形成高度認同并貫穿于食品安全規劃的各項主要任務之中。《“十三五”國家藥品安全規劃》也著重強調：“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是全面建立嚴密高效、社會共治的藥品安全治理體系的關鍵時期。這表明，社會共治作為藥品安全治理理念已先行一步，被納入到治理體系之中。

二是在體系上“深度融合”。規劃順應了政府職能轉變和治理體系現代化的新形勢新任務新要求，在多維度、全鏈條、各環節上都貫穿了食品藥品安全社會共治理念，要求“全面落實企業主體責任，嚴格落實地方政府屬地管理責任和有關部門監管責任；充分發揮市場機制作用，鼓勵和調動社會力量廣泛參與”等，使社會共治理念成為食品藥品安全現代化治理體系的重要組成部分，并與治理體系各主要任務之間深度融合，渾然一體。

三是在實施上“精準發力”。規劃推進社會共治不是“大水漫灌”，而是“精準滴灌”，堅持以問題為導向提出主要任務與目標。

信息公開是對消費者最好的保護、對違法者最大的震懾、對執法者最硬的約束。規劃提出，“十三五”期間要完善食品藥品安全信息公開制度。各級監管部門及時發布行政許可、抽樣檢驗、監管執法、行政處罰等信息，做到標準公開、程序公開、結果公開。

投訴舉報工作是全面加強監管和保障食品藥品安全、維護人民群眾合法權益的重要渠道，也是樹立食品藥品監管部門良好形象的重要平臺。國家食品安全規劃明確提出， “十三五”期間要建成覆蓋國家、省、市、縣四級的投訴舉報業務系統，實現網絡24小時接通，電話在受理時間內接通率不低于90%。

行業協會和新聞媒體是社會共治的重要主體。規劃提出，“十三五”期間要支持行業協會制訂行規行約、自律規范和職業道德準則，建立健全行業規范和獎懲機制；要鼓勵新聞媒體開展食品藥品安全輿論監督。同時也要求，食品藥品安全新聞報道要客觀公正，重大食品藥品安全新聞報道和信息發布要嚴格遵守有關規定。

法治是社會共治最有力保障，堅持用法治思維和法治方式推進社會共治，是規劃的一個鮮明特點。規劃提出，“十三五”期間要加強消費者權益保護，增強消費者食品藥品安全意識和自我保護能力，鼓勵通過公益訴訟、依法適用民事訴訟簡易程序等方式支持消費者維權。

開展國家食品安全示范城市創建和農產品質量安全縣創建（即“雙安雙創”）行動，是社會共治的重要抓手。 “十三五”期間要繼續實施食品安全和農產品質量安全示范引領工程，鼓勵各地分層次、分步驟開展本區域食品安全和農產品質量安全示范創建行動，提升食品安全監管能力和水平。

政府職能轉變是行政體制改革的核心，食品藥品安全社會共治是政府職能轉變的重要內容，已經取得了“法律上有依據、政策上有規定、實踐上有基礎”的豐碩成果。規劃又提出了新任務新目標，就是要通過“十三五”時期的實施與創新，讓食品藥品安全社會共治的各項制度更加成熟、更加定型，從而推動食品藥品安全治理體系和治理能力現代化。

(責任編輯：)