公眾易受情緒主導，真相常常“遲到”

　　2018年，敏感、重大的輿情事件發生較為密集，公眾情緒在各種輿情事件中都找到了“出口”。

　　情緒太多，事實太少，信息真空期，謠言便往往趁虛而入。如在華海藥業纈沙坦原料藥檢出雜質事件中，受問題疫苗事件的影響，由此積累的負面情緒被一些自媒體“亂帶節奏”，故意傳播一些不實信息和夸張報道，惡意夸大了危害性，激起了部分網民的恐慌情緒。而謠言流行的時間正是在召回工作開展之時，國內涉及哪個廠家、何種品牌等相關信息均不十分明朗的情況下，由于信息不對稱導致了公眾對用藥安全的擔心。

　　太多主觀先行、立場站隊下對撕互懟，愛憎大于理性，情緒大于真相，真相似乎并不那么重要，情緒宣泄成為主要目的。在事實低安全風險的事件中，卻出現了主觀情緒的高憤怒。在不少輿情傳播中，動輒出現訛傳與反轉。如當云南白藥牙膏被曝含處方藥成分時，立刻掀起了網民的群情激奮，輿論的矛頭甚至指向了對整個中藥的質疑。最后被證實該處方藥成分被廣泛應用于功效性的牙膏，而且安全性很高，無需擔心，爆料者最后也做出了道歉。

　　監管部門的主動發布更易受關注

　　2018年，監管部門主動發布的監管信息、政策法規信息等更易引發輿論關注。從年初兩會，李克強總理宣布抗癌藥將實施零關稅，國家藥品監督管理局持續深化藥品醫療器械審評審批制度改革、深入推進仿制藥質量和療效一致性評價、有條件批準用于預防宮頸癌的九價人乳頭狀瘤病毒疫苗上市、承認境外仿制藥研發數據、修改多種中成藥及中藥注射劑說明書等多個與藥品相關的事件引發熱議。

　　醫療器械、化妝品等領域除了一些政策發布外，很多輿情事件都來源于警方或海關的案情通報，如浙江警方破獲跨國假香水案、山西警方起獲170萬個假安全套、廣州海關截獲9萬多件侵權歐萊雅等品牌化妝品、廈門銷毀4萬支走私美容針劑等。

　　另外，2018年發生的一些輿情事件也在推動國家政策的逐步完善。如《疫苗管理法（草案）》已提交全國人大常委會審議，《藥品管理法》修訂提速，藥品專利期限補償制度立法有序推進；又如藥師揭露匹多莫德存在濫用的情況，原國家食品藥品監管總局要求生產企業修改說明書，對適應癥和使用人群作出限制。國家相關部門的切實行動也帶來了輿論的積極反響，施政方向與輿論監督形成了良性互動。

　　輿情持續時間長

　　2018年，許多輿情事件熱議不斷，輿論關注度始終在高位徘徊。如“長春長生違法違規生產狂犬病疫苗”“鴻茅藥酒配方引爭議”“華海藥業纈沙坦原料藥含雜質”等輿情事件持續時間甚至達數月，遠超一般14天左右的輿情發展周期。輿論關注更加持久，烈度更大，影響和波及的范圍更廣。

　　自媒體話語權倍增

　　從2018年的熱點事件輿情發展來看，七成左右的熱點事件是由傳統媒體或政府部門的官方媒體首發，但輿情事件的發酵和爆發主要是微博、微信平臺來推動。個人影響力較大的自媒體的言論越來越能引導輿論走向。如“莎普愛思被質疑虛假宣傳”事件由“丁香醫生”揭露、云南白藥牙膏含處方藥是醫生在微博上發難。自媒體引發或炒作的輿情事件往往能夠挑動社會情緒，特別是有著專業背景的、影響力較大的自媒體，如有財經背景的“獸樓處”，有醫藥專業背景的“丁香醫生”，還有一些醫師、藥師等，在藥品、醫療器械、化妝品等專業領域，他們的言論在網民看來很權威，容易取得信任并被迅速傳播。

　　抗癌藥成新話題，美容減肥易生事

　　疫苗、假藥依然是藥品事件中最易引發關注的話題，共占整體信息量的50%。同時，“抗癌藥”在2018年“異軍突起”，在熱點事件中有15個與之有關，獲得了頗高的關注度。從抗癌藥相關政策的出臺，到實施落地，從抗癌藥代購問題，到抗癌藥談判、降價，從抗癌藥進醫保目錄到加快批準境外抗癌藥速度，圍繞抗癌藥暴露出來的問題，我們也在積極從可及性、可支付性、可操作性、可持續性等方面加以解決，獲得了輿論的廣泛肯定。

　　在醫療器械和化妝品方面，注射用透明質酸鈉、角膜接觸鏡/角膜塑形鏡、面膜、口紅等產品的熱議度最高。值得注意的是，在假藥熱點事件中，涉及減肥藥的達到20%。可見，目前國人對美容塑形等方面的需求十分強烈，而與此相關的藥品、醫療器械和化妝品的事件都易引發關注。

　　以上這些問題的存在也提示我們的監管重點和方向。頑疾隱患問題也需要進一步研究出現的新情況新動向，如在藥品領域，疫苗問題、中藥材制假摻假問題、虛假夸大宣傳問題、“神藥”問題等值得關注。在醫療器械方面，隨著熱議度的增加，美容針、玻尿酸等問題頻發，屢禁不止。另外，化妝品領域也存在一些空白地帶，如牙膏的監管等。這些問題如果不能得到線下很好的解決，將成為輿情引爆的“地雷”，隨時可能會一觸即發。