此番政策的強勢推出，將事關百姓“錢袋子”“救命藥”的議題深深烙在了公眾的心坎里。“對抗癌藥品力爭降到零稅率”所能夠帶來的患者減負、藥物可及，讓公眾充滿期待。

　　熱議程度：★★★★☆

▍事件概述

　　2018年3月20日上午十三屆全國人大一次會議閉幕后，國務院總理李克強答記者問。李克強表示，“一些市場熱銷的消費品包括藥品，特別是群眾、患者急需的抗癌藥品，我們要較大幅度降低，降到零稅率。”總理對于“抗癌藥零關稅”的承諾引起媒體和公眾的熱烈反響。

　　2018年4月12日，李克強總理主持召開國務院常務會議。會議決定，從2018年5月1日起，將包括抗癌藥在內的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類藥品及有實際進口的中成藥進口關稅降至零，使我國實際進口的全部抗癌藥實現零關稅。

　　惠民政策頒布后，有媒體報道指出藥價未見下調。另據媒體報道，一些抗癌藥降價后出現了供不應求的“藥荒”現象。

圖1 “抗癌藥零關稅”信息量走勢圖

▍事件走勢和關鍵節點

　　從整體走勢看，如圖1所示，呈現“波浪式”特征，網民關注度高于媒體關注度。

　　第一階段：總理答記者問，表示“抗癌藥零關稅”

　　2018年3月20日，李克強總理答記者問時表示，對抗癌藥品力爭降到零稅率。當日，@人民日報發布【利好！李克強：抗癌藥品力爭降到零關稅】，轉評量近2萬人次，點贊超3.5萬人次。

　　2018年3月21日，中國新聞網、人民網、央廣網等主流媒體繼續跟進。同時，評論性文章開始出現，集中于期待“抗癌藥零關稅”政策的盡快落地以及剖析政策對醫藥產業、藥企的影響等。

　　第二階段：總理考察制藥企業，再次提到抗癌藥零關稅，國務院常務會議決定抗癌藥零關稅實施時間

　　2018年4月10日下午，李克強總理考察上海羅氏制藥時，提到要盡快實現抗癌藥零關稅，相關話題引發媒體關注。

　　2018年4月12日，國務院常務會議決定，自2018年5月1日起，使我國實際進口的全部抗癌藥實現零關稅。當日，微博平臺上討論熱烈，其中@中國政府網、@央視新聞、@環球時報等賬號發文受到較多關注，轉評量高達近2萬余條、點贊數近6萬人次。

　　2018年4月13日，中國政府網刊發文章《李克強：進口抗癌藥僅降到“零關稅”還不夠》，引發中國新聞網、財新網、騰訊網等媒體轉載。

　　微信平臺上，2018年4月13日，抗癌藥零關稅相關文章達1063篇次，總閱讀數高達120萬人次，其中“中國政府網”“人民網”“央視新聞”等賬號相關文章均獲得了10萬多人次的閱讀量。

　　第三階段：抗癌藥零關稅新政正式實施

　　2018年5月1日起，我國以暫定稅率方式將包括抗癌藥在內的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類藥品及有實際進口的中成藥進口關稅降為零，抗癌藥零關稅新政正式實施。當日，新華社發文《以“靶向”改革化解民生痛點 中國抗癌藥零關稅傳遞三大信號》，文章指出，稅收“瘦身”、醫保談判，讓老百姓用得上好藥，全鏈條長效機制讓抗癌藥價降下來，聯動改革讓癌癥患者用得上、用得起好藥。微信平臺上，2018年5月1日，抗癌藥零關稅相關文章達2777篇次，總閱讀數達46萬人次，其中“央視財經”“華哥讀報”等賬號相關文章均獲得了10萬多人次的閱讀量。

　　國務院副總理孫春蘭2018年5月14日在考察國家醫學科研機構時強調，加快推進癌癥等重大疾病防治攻關，努力在關鍵防治技術等方面取得更多創新成果。新華社、人民網、中國新聞網等主流媒體紛紛報道。

　　第四階段：抗癌藥未降價的報道掀起熱議

　　2018年6月10日，《華商報》刊發文章《進口抗癌藥 降稅為何難降價》發現，從目前看，所有進口抗癌藥2018年5月1日之后均未降價，至于何時降價、能降多少，還要等通知。中新經緯客戶端發表《一降價就消失 救命藥為何頻遭“降價死”？》，文章指出，廉價“救命藥”輪番消失，降價藥品缺乏利潤空間，遭藥店拒賣，很多藥品是“假死”，其實是換個包裝，重新報價，而在進口藥集中議價以及零關稅等因素的影響下，治療乳腺癌的赫賽汀在降價潮中的斷供現象可能是進口藥“降價死”的苗頭。2018年6月11日，新聞媒體開始大量跟進，為進口抗癌藥盡快降價提出建議，呼吁政策盡快落地。

▍點評

　　近年來，關于抗癌藥品的價格，特別是進口抗癌藥品的“天價”對藥品可及性帶來的影響一直是輿論關注的熱點。隨著我國藥品審評審批制度改革不斷深化，新藥好藥上市審評審批速度不斷加快，抗癌藥物已經更快地來到患者身邊，但如何真正讓患者用得起藥，是政府部門一直在努力解決的問題。

　　此番政策的強勢推出，將事關百姓“錢袋子”“救命藥”的議題深深烙在了公眾的心坎里。“對抗癌藥品力爭降到零稅率”所能夠帶來的患者減負、藥物可及，讓公眾對未來充滿期待。甚至有網民認為，不僅是抗癌藥，其他藥品的價格也會有下降的可能。且值得肯定的是，本來還是滿懷期待的總理承諾，不久相關政策就正式出臺了。如此迅速就能在政策上得到實實在在的支持，媒體和網民紛紛點贊叫好。

　　除了抗癌藥零關稅外，同時出臺的較大幅度降低抗癌藥生產、進口環節增值稅稅負，以及采取政府集中采購、納入醫保報銷目錄等方式，并研究利用跨境電商渠道，多措并舉消除流通環節各種不合理加價等政策來看，政府都在著力為藥價“減負”，百姓能夠獲得實實在在的實惠，解決了民生痛點，因而贏得輿論“掌聲”。這也提醒藥品監管部門，應該以此為立足點，從監管舉措上不斷突破，不僅為百姓的用藥安全護航，也要在百姓用藥的可及性、便捷性等方面發力。

　　值得關注的是，自從關稅下調后，輿論期待的藥價應聲下降的情況并沒有發生。說到底，價格調整與利益分配有關。有關部門還需充分重視輿論反映出來的問題，拿出切實可行、積極高效的解決方案。