中藥材物流基地建設加速尚需合力
- 2018-09-04 09:19
- 作者：竇潔
- 來源：中國健康傳媒集團-中國醫藥報
圖為廣漢中藥材物流實驗基地。
8月24~25日，盛產中藥材的四川省廣漢市比以往更加熱鬧。
來自全國各地的中藥材種植、收購大戶及中小種植、加工客商聚集于此，參加“第四屆中國中藥材物流大會”。會議期間，與會者參觀了四川醫藥商貿有限公司運營的“廣漢中藥材物流實驗基地”。
自2016年開始，商務部大力推進中藥材物流基地建設。全國中藥材物流專家委員會主任委員溫再興在會上透露，迄今為止，全國已有52家中藥材物流基地完成評審，其中12家已上線運營。
加速推進：12家基地陸續上線
過去7年間，中國中醫藥大健康產業市場規模一直保持兩位數的高速增長，2017年達1.75萬億元，同比增長21.1%。然而，與中醫藥產業規模的快速發展相比，中藥材的質量管理顯得不相適應。
有專家指出，企業主體責任落實不到位、上游中藥材種植不規范、藥材流通不溯源、質量標準不健全等，仍是中藥材質量管理中較常見的問題。
溫再興指出，當前中藥材物流存在的問題主要包括：一些中藥材包裝還存在不規范、無標識的問題，有些甚至沒有包裝；部分中藥材使用民房儲存，倉儲不能實現全過程可追溯；部分地區運輸中藥材的物流方式較為原始；部分地區中藥材的加工養護程序不過關，有馬路暴曬、硫磺熏蒸、霉變生蟲等現象……
為防止上述問題發生，國家相關部門出臺多項政策，鼓勵發展中藥材現代流通體系。
2015年1月，商務部辦公廳印發《關于加快推進中藥材現代物流體系建設指導意見的通知》（以下簡稱《指導意見》），目標是到2020年，初步形成采收、產地加工、包裝、倉儲和運輸一體化的中藥材現代物流體系……大宗中藥材與貴細、毒麻限劇中藥材實現集中倉儲。
2015年4月，《中藥材保護和發展規劃（2015~2020年）》（以下簡稱《規劃》）明確提出，到2020年“流通環節中藥材規范化集中倉儲率達到70%”“建設25個集初加工、包裝、倉儲、質量檢驗、追溯管理、電子商務、現代物流配送于一體的中藥材倉儲物流中心”等重點發展目標。
2016年5月，商務部辦公廳印發《全國中藥材物流基地規劃建設指引》（以下簡稱《指引》）。《指引》的出臺為進一步細化落實《規劃》和《指導意見》提出了具體的目標和要求，以逐步實現中藥材物流體系與流通追溯體系信息共享，避免地方進行重復建設。
據悉，到目前為止，已建設竣工的全國中藥材物流實驗基地共有12家，從2017年開始陸續上線運行。
時間過半：基地建設進入關鍵期
按照《規劃》，中藥材物流基地建設時間已過半，物流基地建設進入關鍵時期。
“目前，建設中藥材物流基地的任務完成約60%，還有40多家物流基地正在抓緊建設。” 中國倉儲與配送協會常務副會長沈紹基透露，現在仍有大批企業在積極申報建設中藥材物流基地，在規定時間內按照《規劃》要求完成建設目標并不難。
然而，面對“時間過半、任務過半，仍有大批企業申報”的形勢，沈紹基有些擔憂。他認為，中藥材物流基地由立項到投產運營的速度有些緩慢，2018年還沒有審評新的“實驗基地”。此外，由“實驗基地”升級為“示范基地”的速度緩慢，目前已建成的基地中，尚無一家“示范基地”。
根據《指引》要求，中藥材物流基地應具備四大服務功能。一是倉儲管理與專業養護功能，應具有中藥材專業倉庫，建立統一的出入庫及在庫管理制度，按照相關標準進行中藥材在庫養護。二是質量檢驗與流通追溯功能，應按照《藥典》要求對中藥材進行質量檢驗，并按照相關標準賦予統一的流通追溯編碼。三是初加工與包裝服務功能，初加工的重點是提供規范的中藥材干燥服務，包裝的重點是選擇符合相關標準及中藥材特點的包裝方式。四是銷售與融資服務功能，中藥材物流基地與中藥材專業市場、全國性中藥材電子商務公共平臺加強合作，實現資源與信息共享；與相關金融機構加強合作，為中藥材擔保融資提供存貨監管服務。
建設中藥材物流基地意義重大。沈紹基認為，商務部推進建設中藥材物流基地，其實質是優化中藥材供應鏈，核心是保障地道藥材的質量。而中藥材物流基地能否發揮應有的作用，關鍵還在于能否提高藥材的收儲規模。“只有收儲的藥材達到一定規模，中藥材物流基地才能起到掌控藥材質量的作用。”
儲量堪憂：轉變觀念還需時間
會議中，一位來自甘肅的藥材商坦言，在已建成的一些中藥材物流基地中，收儲率不高的情況普遍存在。“藥農不愿把中藥材交給倉儲中心，一方面是不愿增加倉儲成本，另一方面是覺得中藥材放在自己手里更踏實、賣起來更方便。”
在這位藥商看來，藥農轉變觀念需要時間。“或許隨著藥農的經濟條件改善，其經營理念也會隨之發生變化。當他們希望省去自己儲存藥材的麻煩時，中藥材物流基地就能更好地發揮作用，中藥材物流基地的收儲率自然上升。”
事實上，已經建成的物流基地目前遇到的最大難題就是藥材商戶入駐少、藥材倉儲量低。
據業界估算，我國每年的中藥材流通量大約為2000萬噸，而根據基地中藥材流通公共服務平臺統計，截至2018年7月，累計入庫中藥材總量1.117萬噸，累計出庫量約0.7萬噸，實時在庫量約0.4萬噸。這說明物流基地在藥材經營者中的吸引力還不足夠大，收儲能力有待進一步提升。
按照商務部部署，到2020年，我國年產量在1000噸以上的200種大宗藥材與貴細藥材、毒麻限劇藥材，扣除鮮銷部分、種植基地直接處理的部分、當季加工當季銷售部分之外，約70%要實現集中倉儲。當前物流基地實際經營情況距離目標還有很長的路要走。
沈紹基分析認為，“實驗基地”收儲規模上不去，主要有兩方面原因：一方面，中藥材從分散經營、各自儲存到規模化經營、社會化儲存的轉變需要一個過程；另一方面，中藥材經營從30多年形成的分散采購習慣與渠道發展為“直供直采”也需要一個長期過程。不過，他指出，“政府引導、協會組織、企業自主投資”的中藥材物流基地建設方式是正確的，應當堅持。在這過程中，需要各方合力——政府的監管力度要持續加強，行業協會的服務體系要不斷完善，企業的投資與創新力度要日益提升。
“中藥材物流基地建設關系到中醫藥產業的發展。”沈紹基表示，中藥材物流基地建設加速了流通追溯試點的融合與普及，對中藥材地道化、標準化、品牌化建設有極為重要的意義。建設中藥材物流基地有利于農民增收、藥廠采購、政府監管。從目前情況來看，要使90個基地收儲地道藥材達70%以上，還需各方共同努力，加速中藥材物流基地建設進程。（記者 竇潔）
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