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　　隨著抽檢力度和公開力度的加大，企業虛假否認生產不符合規定化妝品（以下簡稱否認生產）的情況成為近年來出現的易發多發問題，給化妝品安全監管帶來了新挑戰。

　　2024年以來，廣東省藥監局直面問題、去疴除弊，深刻分析否認生產問題出現的原因癥結，創新方法思路，加強系統聯動，健全長效機制，嚴厲打擊懲治企業虛假否認生產行為，有力遏制了違法勢頭，凈化了化妝品行業風氣，全省化妝品安全形勢總體平穩向好。2025年，國抽涉及標示廣東省的企業否認生產率為22.87%，較2024年的26.26%和2023年的42%明顯下降，整治行動取得顯著成效。

　　協調聯動 凝聚打擊合力

　　要破解否認生產這一監管難題，單打獨斗難以奏效，需要強化協調聯動，形成全鏈條打擊合力。

　　廣東省藥監局印發通知，在全省開展企業否認生產專項整治行動并持續鞏固深化整治成效，強化對屬地監管部門的工作指導，切實壓實監管責任，形成打擊合力。該局制定出臺廣東省藥品稽查執法協調聯動工作實施辦法、廣東省藥品行政執法協作工作制度，加強稽查執法、日常監管、許可備案的協調聯動，理順壓實各部門職責分工，全過程檢視隱患漏洞，全環節挖掘違法線索，全鏈條精準核查處置，實現許可準入、日常檢查、線索移送、案件查辦、結果反饋、風險防控閉環管理。

　　此外，廣東省藥監局定期梳理匯總并及時更新全省“重點抽檢/檢查化妝品生產企業名單”“多批次否認生產化妝品企業名單”“列異/過期/注銷化妝品生產企業名單”，將相關企業信息通報全省藥品監管部門，督促各級藥品監管部門及時識別和評估相關化妝品企業潛在風險，重點關注多次否認生產企業許可備案管理，及時清理列異企業備案產品，加大對多次否認生產企業的日常監督檢查力度，全過程全領域破除不良導向，維護化妝品監管秩序。

　　2025年，廣東省各級藥品監管部門共檢查化妝品生產經營企業39968家次，對發現的問題責令企業整改。

　　嚴懲重處 形成有力震懾

　　為了減少企業虛假否認生產的違法情形，廣東省藥監局強化行刑銜接，保持嚴懲重處高壓態勢，加大打擊懲治力度，查處一批大案要案，對違法行為形成強力震懾。

　　對查實存在提供虛假信息、隱瞞真實生產情況、在違法行為處罰后同一年再次實施同一性質違法行為等嚴重違法情形的企業，廣東省藥監局嚴格落實吊銷化妝品生產許可證和處罰到人等處罰措施。對于跟蹤抽檢中，產品被檢出非法添加可能危害人體健康的物質，或者使用禁用原料生產化妝品的情形，廣東省藥監局積極協調公安機關介入，開展聯合執法、跨區域實地協查，實現精準、快速、協同作戰。

　　2024年以來，廣東省先后查處廣東“完美謎題”系列化妝品案、廣東優億美化妝品有限公司生產銷售未經注冊的特殊化妝品案等一批虛假否認生產典型案例，切實打出聲勢、打出實效，有力震懾了虛假否認生產的違法行為。

　　創新機制 提升工作質效

　　針對否認生產核查處置取證難、溯源難、定性難、懲戒難等現實問題，廣東省藥監局積極拓展思路、創新手段，探索建立跨區域合作長效機制，保障否認生產專項整治有力有效、形成常態。

　　廣東省藥監局組織開展了否認生產課題研究，制定印發核查處置企業否認生產抽檢不符合規定化妝品工作指引，從許可備案、日常監管、監督抽檢、稽查執法4個環節，梳理了17條否認生產核查處置工作程序要求和措施辦法，規范全省監管行為。聯合江西、上海、江蘇、浙江、黑龍江等5省（市）探索建立跨省協同執法工作機制，推動跨省協同查處虛假否認生產行為，構建失信企業聯合懲戒機制。截至2025年底，廣東省藥監局已對既往多次否認生產的化妝品重點企業、重點品種發出150余份協助調查函并收到有力證據回復，查處多起提供虛假信息隱瞞真實情況否認生產的案件，維護了化妝品監管秩序和公眾用妝安全。

　　（作者單位：廣東省藥監局）

(責任編輯：張可欣)