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　　改革開放40年來，在湖南省委、省政府堅強領導下，湖南省食品藥品監管部門經歷了從無到有的過程，體制機制不斷健全。全省食品藥品監管系統艱苦奮斗、銳意改革，有力保障了人民群眾飲食用藥安全。特別是黨的十八大以來，全系統全面貫徹落實習近平總書記關于食品藥品安全一系列重要指示批示精神，牢固樹立“四個意識”，始終堅持以人民為中心的發展思想，堅持“四個最嚴”，樹立了堅持“嚴字當頭、服務為先、安全至上”的監管理念，加強食品藥品全過程監管。目前，湖南省食品藥品安全形勢持續穩定向好。

　　完善機制  重拳出擊

　　1985年7月，原湖南省衛生廳成立“藥品評審委員會”。1999年8月8日，在整合衛生行政部門藥政管理職能和原湖南省醫藥管理局管理職能的基礎上，原湖南省藥品監督管理局掛牌成立，初步實現藥品監督管理的集中統一。2004年，根據湖南省委、省政府的決定，湖南省食品藥品監督管理局掛牌成立。2013年，湖南省再次啟動食品藥品監管體制改革。2015年底，湖南省基本完成市、縣兩級食品藥品監管體制改革，從省到鄉的監管體系基本建立。2018年，新的機構改革啟動，湖南省藥品監管局于年底掛牌成立。

　　此外，湖南省食品藥品監管法規條例亦不斷完善。2015年《食品安全法》修訂頒布后，湖南省先后制定《食品經營許可審查實施細則（試行）》《食品經營許可工作規范（試行）》《保健食品化妝品監管工作規范》《食品藥品投訴舉報管理辦法》等規范性文件，制定小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販條例草案。為深化行政審批制度改革，湖南省出臺《食品藥品監管系統事權劃分暫行辦法》，在食品生產領域實施“SC”證，食品經營領域實行了食品流通、餐飲 “兩證合一”。同時，湖南省還推行了投訴舉報、食用農產品準出準入、行刑銜接等一系列制度機制，食品安全保障制度日益健全。

　　近年來，原湖南省食藥監局科學決策部署，開展了突出問題大整治、風險隱患大排查、質量安全大抽檢、違法案件大稽查等專項行動，重拳打擊食品藥品違法犯罪，保持嚴懲重處高壓態勢。

　　2017年，湖南省設立全國第一個駐省級食藥監管部門的檢察聯絡室、公安聯絡室，舉全系統之力開展校園及周邊食品安全“護苗”行動、打擊非法生產經營保健食品“護老”行動，強化刑事責任追究。據悉，近3年湖南省食藥監管部門查辦的案件總數、刑事偵辦案件數和批捕審判犯罪嫌疑人數均位居全國第一方陣。

　　積極創城  精準監管

　　2014年以來，湖南省積極推進國家食品安全示范城市創建和農產品質量安全縣創建，創建力度逐年加大，創建成效逐步顯現。

　　在國家食品安全城市創建活動中，根據《湖南省“十三五”食品藥品安全規劃》要求，到2020年全省將創建20個食品安全示范城市。在全省統一部署開展“放心肉菜示范超市”創建活動中，湖南省2017年共有31家大中型超市參與創建，2018年上半年對首批國家級和省級“放心肉菜示范超市”進行評價驗收、命名授牌。

　　近年來，針對不同時期出現的熱點問題，原湖南省食藥監局分別部署開展了食用油、走私冷凍肉、桶裝水、“辣條”、火鍋底料、網絡訂餐、含鋁食品添加劑等專項檢查，重點加強對學校周邊、農村市場、景區碼頭等高危薄弱地區的監管，在全省部署開展了 “四小”整規、“四查”行動，全省首次統一全面建立了食品藥品生產經營主體數據庫。

　　此外，原湖南省食藥監管局還開展了農村食品安全專項整治和“查無證、清死角、端窩點”專項行動，連續三年會同教育、旅游等部門開展學校及周邊、旅游景區食品安全專項整治，同時開展了藥品、化妝品、醫療器械生產流通領域專項整治；全面推進食品藥品監管信息公開。

　　完善法規  增設口岸

　　湖南省食品藥品監管部門在不斷探索監管方法的同時，也在進行法規完善工作。

　　2003年，湖南省出臺《湖南省醫療機構藥品使用監督管理辦法》；2009年，出臺《湖南省藥品和醫療器械流通監督管理條例》，是全國較早制定藥品監管地方性法規規章的省份之一。與此同時，湖南省還先后出臺《湖南省中藥材標準》《湖南省中藥飲片炮制規范》《湖南省醫療機構制劑規范》等22個規范性文件及技術標準，制訂了監督檢查、抽驗監測、行刑銜接等制度機制，創新案件“辦、審、定”和許可“受理、檢查、審評、審批”分離制度。

　　2017年，湖南省接受全國人大常委會開展的藥品管理法執法檢查，湖南省食品藥品監管工作得到充分肯定。

　　2018年6月，國務院正式批準增設長沙航空口岸為藥品進口口岸。這是湖南省實施“創新引領、開放崛起”戰略的又一成果，也是湖南人民的健康福音。

　　改革開放40年來，湖南省食品藥品監管事業從無到有，從弱到強，在深化改革中得到鞏固和加強。在新一輪的機構改革背景下，湖南省食品藥品監管部門將認真履職盡責不松懈、埋頭苦干保安全，以強烈的責任感和使命感，奮力書寫湖南食品藥品監管工作的新篇章。(記者 喻燦華)

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