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       編者按

       2017年是食品安全抽檢監測和預警交流工作砥礪前行的一年，全國食品藥品監管系統以人民為中心，嚴格按照“四個最嚴”和“四有兩責”要求，緊緊圍繞質量安全大抽檢任務，堅持問題導向、靶向精準和風險管理，逐步形成抽樣檢驗、核查處置、信息公開等制度比較健全的工作閉環，發揮了保障食品安全、防控安全風險、促進監管執法、倒逼企業落實主體責任、引導社會共治的作用。

       2月5日～6日，在北京召開的全國食品安全抽檢監測和預警交流工作會議上，來自8個省（市）食品藥品監管部門的有關負責人，分享了在食品安全抽檢監測和預警交流工作方面的經驗。本版對這些經驗進行了梳理，供大家交流學習。

       2017年，食品藥品監管四級部門全年完成抽樣檢驗230余萬批次，實現區域、企業、項目、品種及業態有效覆蓋；農獸藥殘留、致病性微生物污染等重要指標問題發現率分別提高6.25%和23.4%；網絡食品和進口食品抽檢數量分別增加10.6%和16.6%；各地完成國抽核查處置任務13655件次，處置生產企業6802家；四級部門公布26469期抽檢信息；組織39家行業組織開展食品安全風險信息收集，發布風險提示32期、熱點問題解析98篇，編制5期食品安全風險解析……2017年，全國食品藥品監管系統圓滿完成食品安全抽檢監測和預警交流工作任務，有效發揮了監督抽檢“守底線”和風險預警交流“防前端”的積極作用。

 江蘇：不合格樣品處置率100%

       江蘇省食品藥品監管局在全省13個地級市、96個縣（市、區）局均建立了核查處置隊伍；省局建立了抽檢工作專家庫，聘請法律、食品檢驗專家作為專家庫成員，以此提高核查處置專業技術水平。

    江蘇省食品藥品監管局稽查局副局長  柳位林/攝影 鄧橋

       在處置措施上，建立了不合格（問題）樣品臺賬，對核查處置情況，逐一審核、逐一銷號。通過書面通報、現場督辦、聯合約談等形式，深入推進核查處置工作。注重加強與公安部門的聯合作戰，充分發揮行刑銜接機制作用。

       2017年，江蘇省共完成中央轉移地方及省局匹配任務3萬余批次，發現不合格樣品600余批次；收到國家食品藥品監管總局本級及外省抽檢通報不合格樣品100余批次，不合格樣品處置率為100%。

廣東：將核查處置納入考核

       廣東省將抽檢后續核查處置工作納入全省食安考核、稽查考核體系，提升了核查處置質效。堅持每月通報進度、每季印發簡報、不定期約談督辦等“常態化”通報機制，強化核查處置不到位、進度不達標地市的督促落實工作。利用與阿里巴巴線上線下聯合打擊機制，發揮監督抽檢輻射效應，實現整改規范行業“長效化”。堅持嚴查重處、約談告誡并重，壓實了企業主體責任。

     廣東省食品藥品監管局稽查局副局長 邱楠/攝影 鄧橋

       2017年，廣東省食品藥品監管部門共依法查處抽檢不合格食品11557批次，有效阻止54.15噸不合格食品流入市場，消除了食品安全隱患。

貴州：打造“食品安全云”

       貴州省食品藥品監管局依托食品與交流大數據平臺——“食品安全云”，提高大數據成果轉化，食品安全預警交流工作成效顯著。

     貴州省食品藥品監管局副局長 呂勁松/攝影 鄧橋

       2017年以來，貴州省成立了涵蓋14個成員單位的食品安全預警交流工作領導小組，并專門成立食品安全統計與預警交流工作領導小組，將各部門食品安全相關數據共同聚集到“食品安全云”。此舉為公開食品安全風險提供了有力支持，也為貴州省食安辦組織省農委、省糧食局等部門進行專項整治行動提供了科學靶向目標。

  河南：加強承檢機構管理

       河南省共有15家檢驗機構承接國抽和省抽任務，為保障檢驗工作質量，河南省專門制定承檢機構管理辦法，進一步規范檢驗機構的抽檢行為。

    河南省食品藥品監管局副局長 王景峰/攝影 鄧橋

       同時，河南省食品藥品監管局拿出40萬元專項經費，委托國家重點實驗室和權威認證機構對全部檢驗機構進行檢查考核。

       2017年，河南省全年共完成省級食品抽檢4.3萬批次，問題發現率達2.76%；完成食用農產品直報任務5.3萬批次；各市、縣完成指令性食品抽檢任務12.6萬批次。食品抽檢量總計達16.9萬批次。

  湖南：發揮食品抽檢“利劍”作用

       湖南省將食品安全抽檢數據作為主要指標納入“湖南省平安指數”指標體系，強化信息公開，切實發揮抽檢“利劍”作用。在推進食品抽檢信息公開工作實施意見中，明確要求各市州局每周公布、縣級局每月公布；對不按時、不按質完成不合格食品核查處置任務的市州局主要負責人進行約談。

     湖南省食品藥品監管局副巡視員 歐陽黎明/攝影 鄧橋

       2017年，湖南省各級食品藥品監管部門發布食品及食用農產品抽檢信息公告1200期，印發食品抽檢及核查處置通報11期。

 河北：設置食品隱患“避雷針”

       河北省組建了食品安全專家委員會，建立了專家參與預警交流工作機制，融合專家力量及多部門合力，確保風險研判工作及時準確。

       河北省食品藥品監管局副巡視員 張志杰/攝影 鄧橋

       在具體實踐中，每季度召開一次全省食品安全風險防控聯席會，由省食安委成員單位共同分析研判全省食品安全形勢，制定風險防控措施。不定期召開專題風險會商會，對行業性、區域性食品安全風險隱患，及時進行專題會商、研判、處置。

       三年來，共召開風險防控聯席會議12次，研判風險57條，達成共識36項，部署專項整治15項，安排專項抽檢12次，發布預警信息12條，有效發揮了“避雷針”作用。

 天津：抽檢工作有了專職“秘書”

       天津市為抽檢工作配備專職“秘書”，共安排7名工作人員。其中秘書長1名，副秘書長2名，分別由天津市市場監管委和天津市食品安全檢測技術研究院工作人員擔任，負責統籌指導天津市“國抽、市抽、區抽”工作。

     天津市市場和質量監督管理委員會副主任 何福/攝影 鄧橋

       此外，天津市每年專項劃撥60萬元經費，支持秘書處開展抽檢計劃制定，統計、審核報送抽檢信息數據，分析研判抽檢風險，組織承檢機構培訓考核、飛行檢查等14項工作。

       2017年，天津市超額完成國家食品藥品監管總局下達的抽檢任務，全年共完成中央轉移地方和匹配監督抽檢任務7779批次。

 安徽：探索推進“大數據+監管”

       安徽省食品藥品監管局將抽檢大數據應用到篩選抽檢重點及預警交流工作中，開啟了食品安全“智慧監管”模式。

    安徽省食品藥品監管局副巡視員 黃少玉/攝影 鄧橋

       2017年，安徽省食藥監局將全省食用農產品直報系統抽檢數據與農業部門同期風險監測通報數據進行比對，要求各地與屬地農業等部門強化協同機制，形成靶向、驗證、跟蹤和日常抽檢相互融合的抽檢新格局。通過檢測人員在安慶市多個區域多次檢出淡水魚中含有孔雀石綠的線索，在安慶市政府部署下，安慶市食品藥品監管部門與公安部門成立聯合專案組，輾轉近萬公里，成功破獲淡水魚非法添加孔雀石綠案。

  農獸藥殘留：囊括202項檢驗項目

       針對農獸藥殘留等突出問題，2017年，國家食品藥品監管總局將檢驗項目數增加到202項，并在10個省（區、市）的14家大型批發市場開展食用農產品專項抽檢；加大網絡食品和進口食品抽檢力度，抽樣量同比分別增加10.6%和16.6%。

大抽檢：230余萬批次

       2017年的抽檢工作實現了抽檢數量、重點問題發現和抽檢方式創新三個突破。

       從抽檢數量看，四級監管部門全年完成抽樣檢驗230余萬批次，覆蓋的食品品種由129種增加到132種；國家食品藥品監管總局組織開展7次專項任務，全年抽檢近2萬批次；食用農產品抽檢完成96.7萬批次，超過計劃數26.4%。

       從重要指標問題發現率看，餐飲食品、飲料、酒類、蔬菜制品、水果制品等類別均有提高。

       從抽檢方式方法看，創新開展評價性抽檢，探索解決以問題為導向的監督抽檢數據難以客觀反映地區食品安全狀況的問題。

核查處置：13655件

       抽檢監測是抓手，核查處置是落腳點。2017年，各地共完成國抽核查處置任務13655件次，處置生產企業6802家，占全部獲證企業的4.7%。下架封存、召回不合格食品1108噸，移送司法機關案件線索278件次。

       各地加強協調聯動，采取約談、整治、跟蹤抽檢等多種措施，強化綜合施策。如江蘇集中約談嘔吐毒素抽檢不合格的68家小麥粉企業，重慶等地對枸杞子、鮮蛋檢出農藥殘留問題開展專項整治。

公開信息：26469期

       信息公開是對消費者最好的保護，是對違法者最大的震懾。2017年，抽檢工作實現了抽檢信息和核查處置結果全公開。

       其中，抽檢信息四級公布矩陣進一步完善，累計公布26469期抽檢結果。全國80%的市級局、72%的縣級局公布了抽檢結果，同比增加11%和17%。

       在核查處置任務公開方面，全年向社會公開國家食品藥品監管總局本級抽檢不合格食品核查處置結果502件次。

發布提示：32期

       預警交流工作離不開政府、社會組織和群眾的共同參與。政府部門方面，探索建立了食品安全風險會商機制和向省級政府通報風險警示信息機制；加強抽檢監測信息通報共享，以國務院食安辦名義向地方政府通報警示信息，促進各級各部門共同防范風險。

       社會組織方面，向行業組織和新聞媒體等各方提供食品抽檢監測統計結果近百次；組織39家行業組織開展食品安全風險信息收集；探索開展大型食品企業風險交流；引導第三方平臺在風險預警交流方面發揮積極作用。

       面向公眾，累計發布32期風險提示或消費提示；編制5期食品安全風險解析；發布98篇熱點解析。

（責任編輯：郭思男）

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