國務院聯防聯控機制就促進消費回補和潛力釋放有關情況舉行發布會
- 2020-03-18 16:40
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- 來源：中國網
國務院聯防聯控機制于3月18日15時在北京國二招賓館（北京市西直門南大街6號）東樓三層中會議廳召開新聞發布會，介紹促進消費回補和潛力釋放有關情況，請國家發展改革委、商務部、文化和旅游部、市場監管總局有關司局負責人回答媒體提問。文字實錄如下。
主持人:
各位媒體朋友大家下午好！我是國家衛生健康委新聞發言人、宣傳司副司長米鋒。歡迎參加國務院聯防聯控機制舉辦的新聞發布會。習近平總書記強調，要把復工復產與擴大內需結合起來，使實物消費和服務消費得到回補。李克強總理提出明確要求，推動商貿物流領域有序復工復業，活躍消費市場。今天發布會的主題是：刺激消費回補和潛力釋放。
我們請來了國家發展改革委就業收入分配和消費司司長哈增友先生、商務部消費促進司負責人王斌先生、文化和旅游部產業發展司司長高政先生、市場監管總局網絡交易監管司副司長白京華女士，請他們就促進網絡購物、拉動消費市場、文博機構開放和維護市場秩序等來回答媒體提問。
2020-03-18 15:00:21
主持人:
首先，通報一下疫情情況。
3月17日0時—24時，各省（區、市）和新疆生產建設兵團報告：新增確診病例13例；新增死亡病例11例，全部為湖北病例；新增疑似病例21例。當日新增治愈出院病例922例，解除醫學觀察的密切接觸者1014人，重癥病例減少208例。
截至3月17日24時，據各省（區、市）和新疆生產建設兵團報告：現有確診病例8056例，其中重癥病例2622例；累計治愈出院病例69601例，累計死亡病例3237例，累計報告確診病例80894例，現有疑似病例119例。累計追蹤到密切接觸者682327人，尚在醫學觀察的密切接觸者9222人。
湖北新增確診病例1例，為武漢病例；新增治愈出院病例896例，其中武漢812例；新增死亡病例11例，其中武漢10例；現有確診病例7795例，其中武漢7483例；這里面重癥病例2580例，其中武漢2514例。累計治愈出院病例56883例，其中武漢40032例；累計死亡病例3122例，其中武漢2490例；累計確診病例67800例，其中武漢50005例。無新增和現有疑似病例。
2020-03-18 15:00:41
主持人:
3月17日0時—24時，新增報告境外輸入確診病例12例，其中廣東5例，北京3例，上海3例，四川1例。截至3月17日24時，累計報告境外輸入確診病例155例。
累計收到港澳臺地區通報確診病例257例，其中香港特別行政區167例；澳門特別行政區13例；臺灣地區77例。
除湖北以外，其他省份新增確診病例12例，新增疑似病例21例，均為境外輸入，無新增死亡病例，重癥病例減少6例。
我國內地首次無新增本土疑似病例。湖北除武漢以外地區已連續13日無新增本土確診病例，援鄂醫療隊正在有序分批返程。根據世衛組織通報，目前疫情已擴散到159個國家和地區，要繼續防止境外疫情輸入，同時積極開展國際合作，共同應對疫情。
以上是疫情情況。
2020-03-18 15:01:50
主持人:
下面進入現場提問環節，請記者朋友圍繞今天的發布主題提問。提問前請通報一下所在的新聞機構。好，請舉手提問。
2020-03-18 15:03:20
中國經濟導報中國發展網記者:
日前國家發改委等23個部門聯合印發了《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》，請問這份實施意見有哪些亮點？如何進一步發揮消費的基礎性作用，我們又做了哪些方面的安排呢？謝謝。
2020-03-18 15:13:29
哈增友:
感謝這位記者朋友對發改工作的關注。大家知道，最近一段時間疫情對消費的沖擊比較大，在這種情況下我們前一段出臺了《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》。之所以出臺這個意見，主要是兩方面的考慮：首先是中央有要求。黨中央、國務院始終高度重視穩定和擴大居民消費工作。疫情發生以來，習近平總書記多次強調要穩定和擴大居民消費，促進消費回補和潛力釋放。第二是現實有需要。消費是推動經濟發展的持久動力。2019年消費對國民經濟增長的貢獻率是57.8%，已經連續六年成為拉動中國經濟增長的第一“主引擎”。這次疫情對消費帶來了一定的沖擊，穩定和擴大居民消費，促進消費回補和潛力釋放是我們有效對沖疫情影響、提振經濟的關鍵舉措。特別是在當前國外疫情加速滋生和蔓延的新情況下，我們集中精力擴大國內消費、培育強大國內市場正當其時、非常必要。
正是基于以上兩方面的考慮，圍繞著促進居民愿消費、敢消費、能消費這條主線，我們出臺了文件，總共六個方面十九條政策措施。圍繞“愿消費”，我們從供給側出發，出臺了八項政策措施，著力提高我國產品和服務的質量和水平；圍繞“能消費”，從需求端考慮，出臺了六項政策措施，著力穩定和增加城鄉居民財產性收入，完善消費基礎設施；圍繞“敢消費”，我們主要從維護權益角度考慮，出臺了五項政策措施，著力打造誠信、安全、公平的消費環境。
好的政策出臺只是良好的開端，下一步我們將配合相關部門狠抓十九項政策措施的落實落地，真正提升市場主體和廣大人民群眾的獲得感。謝謝。
2020-03-18 15:13:41
經濟日報社記者:
消費已經連續六年在三駕馬車中成為第一拉動力，請問商務部如何評價疫情對于消費市場的影響？最近消費市場有哪些變化？謝謝。
2020-03-18 15:20:11
王斌:
謝謝您的關注。新冠肺炎疫情蔓延以后，居民的外出急劇減少，消費市場受到較大沖擊，特別是對2月份影響巨大。據國家統計局統計，1-2月份全國社會消費品零售總額同比下降20.5%，增速比去年同期回落28.7個百分點。大宗耐用消費品當中，汽車銷售額同比下降37%，家具下降33.5%，建材下降30.5%，家電下降30%，住宿、餐飲、美容美發、大型百貨商場、購物中心這些行業和業態客流大幅下降，企業的經營面臨較大困難。
與此同時，我國的消費也展現出強大的韌性、活力和新的增長點。疫情發生以后生活必需品消費穩中有增，餐館的堂食轉外賣、外出用餐變成了居家做飯，1-2月份食品銷售同比增長9.7%。新型消費和升級消費不斷拓展，無接觸配送、無人零售、直播零售等消費新模式、新方式快速發展。人工智能、遠程辦公、“互聯網+醫療+藥店”等逆勢發展，信息消費、防護用品、衛生健康用品這些消費顯著增長。
近期，隨著疫情防控形勢明顯地好轉，企業復工營業加快推進，市場銷售觸底回升、穩步向好。全國大型農產品批發市場、大型超市、品牌連鎖店、電商平臺以及快遞業的開業率都超過了90%。全國生活必需品市場供應充足，價格穩中回落。商務部監測的重點零售企業2月下旬日均銷售額比2月中旬增長了5.6%；3月上旬，環比又增長了0.5%。
總體來看，疫情對消費短期的影響較大，中期趨于平緩。隨著國家和地方出臺一系列的促進消費回補釋放的政策逐步落地見效，后期消費會逐步恢復。疫情期間，全國生活必需品市場供應充足，疫情使我國市場和流通經受了一場嚴峻的大考，疫情不會改變我國消費長期穩定和持續升級的發展趨勢。謝謝。
2020-03-18 15:20:24
香港經濟導報記者:
目前全國疫情防控形勢持續向好，人們的文化和旅游消費需求也開始恢復，請問文化和旅游部在推動文旅消費方面有哪些考慮和措施？謝謝。
2020-03-18 15:24:36
高政:
謝謝您的提問。正如你問題中所說，隨著疫情形勢的不斷好轉，廣大群眾的文旅消費熱情也在不斷地恢復和高漲。我們的工作可以概括為12個字，“有序開放、狠抓線上、幫扶企業”。
“有序開放”就是要堅持精準有序扎實的推動文化和旅游企業復工復產。結合疫情防控形勢，我們堅持分區分級原則，分別對旅游景區、公共圖書館、文化館、文博機構都制定了開放指南或者指導意見，在疫情防控的前提下要為老百姓提供更安全的消費產品和消費場所。
“狠抓線上”就是加快發展數字文旅產業。大家可能在疫情期間深有感受，疫情期間很多線下文娛活動受到了影響，但是在線上，像網絡音樂，在疫情中催生的新業態新消費不斷增長，特別是基于5G、人工智能的新技術。我們加強了5A級景區智慧旅游建設，引導景區轉變發展觀念，提升危機管理和應急能力。同時還要促進產業深度融合，不斷地拓展產業的內涵和外延，創造多樣化的產品，改善供給結構。
“幫扶企業”就是積極為文化和旅游企業紓困解難。大家可能注意到我們為旅行社暫退了旅行社的質量保證金，同時下發通知要求各地文旅部門要用好貨幣政策工具，我們也專門出臺了針對穩定導游隊伍的通知。這方面吉林省文化和旅游廳做的很有特點，吉林文化和旅游廳和人民銀行長春中心支行簽署合作協議，為文化和旅游企業爭取到20億再貸款、再貼現額度，實實在在解決文旅企業遇到的困難。在文旅部的官方網站我們推出了專門為企業服務的窗口，在這里希望各位媒體朋友多多關注我們網站上推出的為企業服務的內容，既包括一些政策咨詢也包括一些在線培訓等內容，希望通過今天發布會這個平臺讓廣大文旅企業更多關注我們網站上的內容。同時在全國各地一些省份，像山東、浙江、湖南等地都推出了很多促進消費的措施。謝謝。
2020-03-18 15:24:49
中國消費者報記者:
我們知道消費維權難一直是突出問題，請問目前政府部門有沒有一些新舉措幫助消費者解決這個問題？
2020-03-18 15:25:50
白京華:
感謝這位記者對消費維權工作的關注。消費維權事關人民群眾的切身利益，市場監管部門始終認真貫徹習近平總書記的重要指示、批示精神，全面落實黨中央、國務院的決策部署，高度重視消費者保護工作。其中一項重要的舉措就是切實保障消費者投訴舉報渠道的暢通，努力做到消費者訴求件件有著落、事事有回音。市場監管總局在機構整合以后做的一項工作，就是將原工商的12315、原質檢的12365、原食藥的12331、原物價的12358以及知識產權的12330這5條熱線統一整合到12315熱線上。目標是建成全國統一、五級貫通的12315的行政執法體系，這樣既方便消費者在一個渠道上反映訴求，而且也有利于執法部門統一受理消費者訴求。
疫情期間12315平臺發揮了非常重要的作用，消費者在投訴舉報的時候除了可以撥打12315的熱線電話之外，我們還開通了12315平臺，24小時為消費者提供投訴舉報服務。這個平臺支持網頁、APP、微信、支付寶、百度小程序等等這些便捷的登錄方式，消費者可以隨時隨地選擇這些方式提出訴求，而且這些訴求是直達所在地的市場監管部門來辦理。
在疫情期間，各地還積極地探索運用即時通信工具進行遠程視頻調解。在這個平臺上我們積極地引導經營者成為我們全國12315平臺的直通車用戶，也就是說消費者遇到了消費糾紛可以直接在這個平臺上與經營者在線解決消費糾紛，這樣可以降低消費維權的成本。截至目前，共引導了6135家企業入住12315平臺。通過落實經營者的主體責任，促進消費爭議的源頭解決。謝謝記者的提問。
2020-03-18 15:26:04
中央廣播電視總臺央視財經頻道記者:
2009年為了應對全球金融危機，杭州曾發放過消費券來刺激文化旅游、社會商品等消費，近期臺灣地區也出臺了類似政策，請問對于這樣的做法是如何評價的？另外，為了促進消費，是否會鼓勵全國各地都出臺發放類似于消費券的做法和政策？謝謝。
2020-03-18 15:28:47
哈增友:
感謝你對消費政策的關注。最近一段時期，為了有效應對疫情對消費的影響，各地區各部門相繼出臺了擴大消費的政策措施，其中也包括您剛才提到的推出消費券的重大舉措。我們知道，南京、濟南、寧波都是根據自身的情況推出了不同形式的消費券。對此，我們密切關注，并積極跟蹤分析。
總的來講，為促進國內消費回補和潛力釋放，我們將突出抓好兩件事。一是指導地方落實好既定的擴消費政策措施，包括剛才講到的十九個方面的擴消費舉措。二是支持地方結合自身實際有針對性地推出一批務實管用的政策措施。地方出臺政策要把握好兩個方面：一要考慮地方的財政承受能力；二要讓市場主體和廣大人民群眾真正受益，真正把好事辦好。謝謝。
2020-03-18 15:29:01
鳳凰衛視記者:
對于疫情后的消費，其實老百姓還是有很多擔憂，其中像在購物、餐飲以及娛樂等方面的產品和服務質量會不會受疫情影響打了折扣？市場監管部門這方面有什么具體措施來解除或者減少大眾這方面的擔憂？謝謝。
2020-03-18 15:34:24
白京華:
消費維權是廣大消費者非常關注的一個重要問題，同時也是一個系統工程，需要長期的堅持的去努力。安全放心的消費環境建設，需要全社會共同努力。這些年來，作為市場監管部門，我們下大力氣推動開展放心消費創建活動，積極營造安全放心的消費環境。主要通過幾個方面來做好工作。
一是落實經營者的主體責任。剛才解答消費者報記者朋友提問時也講到消費爭議的解決，最便捷的就是化解在源頭。所以督促落實經營者的主體責任，大力推行經營者的首問和賠償先付制度，包括鼓勵線下的無理由退貨工作。大家知道線上7日無理由退貨，現在很多企業都在踐行線下的無理由退貨。同時我們積極探索消費糾紛多元化的解決機制，推動消費維權的關口前移，把矛盾化解在源頭。同時積極地吸納全國性的行業組織參與到放心消費的創建活動中，無論是疫情之前還是疫情期間以及疫情之后，這是一項持續的工作。全國性的行業組織可以充分地發揮行業自我管理和自我規范的作用。
二是加強消費領域的誠信建設。我們通過建設消費投訴的信息公示系統，全國范圍內全面推開消費投訴公示工作，針對消費者投訴集中的行業、企業進行投訴公示。將經營者被投訴的信息向全社會公開，強化信用約束和社會監督，督促經營者誠信守法。
三是開展形式多樣的消費教育宣傳引導工作。我們重點圍繞著元旦、春節、3·15、五一、中秋、國慶、6·18、雙十一等等這些重點的時間節點，加強《消費者權益保護法》以及其他法律法規的宣傳，倡導建立健康科學的消費理念，引導經營者守法經營，教育消費者依法理性維權。
四是建立消費環境的測評體系。這也是一項持續的工作。我們委托第三方開展消費環境的評價，委托中消協開展了全國大中城市的消費者滿意度測評。
我們主要通過以上四個方面的工作加強消費環境的建設，努力營造安全放心的消費環境。謝謝。
2020-03-18 15:34:39
中央廣播電視總臺央視記者:
國家統計局公布的最新數據顯示，剛才王斌局長也提到，1-2月份全國社會消費品的零售總額下降超過兩成，可見疫情對消費沖擊十分明顯，圍繞疫情防控的成果和刺激、擴大居民消費，下一步國家發改委有什么整體部署和安排？謝謝。
2020-03-18 15:37:28
哈增友:
正如這位記者朋友所說，這一兩個月疫情確實對我們的消費造成了不小沖擊。短期看，沖擊影響比較大，但綜合起來看，疫情的沖擊還是暫時性的、階段性的，總體上是可控的。隨著生產生活秩序的逐步恢復，特別是復工復產的有序推進，被疫情抑制、凍結的消費需求很快會釋放出來。同時，在疫情防控中催生的新型消費和升級消費也很快會培育發展壯大起來。這里面的關鍵是我們要主動作為，化危為機。
下一步，國家發展改革委將認真貫徹落實習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示精神，充分發揮完善促進消費體制機制部際聯席會議制度的統籌協調作用，與有關部門一道，突出抓好六個方面的消費工作：第一，全力保障吃穿用基本消費。第二，培育壯大新型消費、升級消費。第三，重振文旅和餐飲消費。第四，擴容提質養老、托育等服務消費。第五，全面推廣健康消費。第六，著力釋放三四線城市和農村市場消費潛力。
這里需要強調的是，穩定和擴大居民消費，促進消費回補和潛力釋放，是一項綜合性的系統工程，需要上下左右協同發力。當務之急是進一步壓實地方政府推進復產復工、恢復營業的主體責任，在做好疫情防控的前提下抓緊取消過度管控的做法和規定，盡快讓消費熱起來、讓經濟活起來。謝謝。
2020-03-18 15:37:39
香港中評社記者:
本次疫情推動云旅游、云娛樂、網上博物館等新業態的發展，數字文旅消費成為新的熱點和趨勢，請問文化和旅游部在培育和擴大數字文旅消費方面有何考慮？謝謝。
2020-03-18 15:40:41
高政:
謝謝您的提問。確實像您所說，疫情期間，以數字內容為核心的數字文旅產業形成了兩個鮮明特點，一個是異軍突起、一個是逆勢上揚。以線上文化和旅游內容供給，為人民群眾提供更好地、更豐富地在線服務，網絡動漫、網絡音樂、網絡直播、短視頻等業態的流量大增，用戶規模、日均用戶時長節節攀升，相關指標創歷史新高。剛才你提到的云娛樂、云直播、云看展等新業態用戶高漲，各大在線旅游平臺紛紛推出云旅游項目，各地博物館推出了2000余項網上展覽，春節期間總瀏覽量超過50億人次，眾多5A級景區開辟了線上游覽功能，一批VR文化旅游產品在網上傳播，讓人們足不出戶可以領略到祖國大好河山和豐富多彩的文化。特別值得關注的，隨著疫情防控形勢持續向好，數字文旅產業也被各地越來越作為推動產業高質量發展的重要抓手，都作出了具體的部署。
下一步，我們準備在四個方面進一步推動數字文旅產業發展。一是落實財政、稅收、金融等政策來幫扶企業努力降低疫情影響，增強數字文旅企業的發展信心和后勁。二是把握產業發展新趨勢、新需求，堅持正確導向，抓住5G、超高清等新技術的發展機遇，加快推進供給側結構性改革，大力培育新業態，鼓勵創業創新。三是擴大優質數字文旅產品供給，加快釋放新興消費潛力，發展沉浸式體驗型文旅消費，引導和培育網絡消費、體驗消費、智能消費等消費新熱點新模式。四是抓住數字經濟發展機遇，加強新型基礎設施建設，推動文化旅游與數字經濟深度融合，促進文旅產業數字化、網絡化、智能化發展，不斷融入數字經濟發展大格局。謝謝。
2020-03-18 15:41:18
新華社記者:
2月末，杭州一家商場恢復營業以后，5小時以內營業額達到1100多萬元，可見公眾積壓了很強的消費欲望。隨著疫情防控形勢向好，接下來會采取哪些措施鼓勵消費、釋放消費潛能？謝謝。
2020-03-18 15:49:43
王斌:
謝謝您的關注。消費是生產的目的，貫穿國民經濟循環的全過程，既是起點也是終點。促進消費穩定增長，對保持經濟社會平穩健康發展具有重大意義。商務部堅決貫徹落實黨中央、國務院部署，統籌防疫保供、流通發展和消費促進工作，充分發揮市場機制作用，千方百計促進消費回補和潛力釋放，壯大新型消費和升級消費，為實現全年經濟發展目標做出貢獻。當前乃至今后一個時期我們重點要抓好七個方面的工作：
一是加力企業復工營業。企業盡早復工營業是消費回補釋放的前提，目前商貿流通行業復工營業的情況總體向好，但是百貨商場、購物中心、住宿餐飲、美容等領域復工率還有客流的恢復依然偏低。商務部將進一步加強摸排調度，指導督促疫情風險低、復工進度慢的地區抓緊組織商貿流通企業開門營業，盡快恢復市場正常的經營水平，將疫情造成的損失降到最低。
二是擴大重點商品消費。深入貫徹落實國辦發[2019]42號文件已經出臺的政策，會同有關部門進一步研提促進汽車、家具、家電等重點商品消費的政策措施，促進汽車限購向引導使用政策轉變，支持引導各地制定獎補政策，鼓勵企業開展電子產品以舊換新。
三是壯大服務消費。引導餐飲、家政等生活服務企業在做好疫情防控的前提下，積極下沉社區，創新服務模式，為社區居民提供安全的生活服務。促進家政行業提質擴容，推進信用體系建設，推動員工制企業發展，擴大供給規模，提升供給質量。
四是促進城市消費。加快推出一批全國示范步行街，啟動第二批步行街改造提升試點，指導步行街分類防控因街施策，抓緊組織商戶開業復市，盡快吸聚人氣，重振街市繁榮。完善便民消費網絡，優化便利店、菜市場布局，打造社區的便民商圈。
五是提升鄉村消費。推進電商進農村，擴大覆蓋面，完善末端的銷售網絡，健全農產品流通的骨干網絡，構建新型的農產品供應鏈條，抓好電商和產業扶貧，引導農產品流通企業與貧困地區開展長期穩定的產銷合作。
六是培育新型消費。支持電商平臺創新服務模式，鼓勵實體零售業數字化轉型，推進線上線下深度融合，促進消費的新業態、新模式、新場景的普及應用。支持中心城市做強首店經濟和首發經濟，促進小店經濟的發展。這次疫情當中許多企業推出了無接觸配送、社區定點提貨等新模式，受到廣大消費者歡迎。
七是創新消費促進平臺。指導各地分區分級、分類分時開展消費促進月、防疫保供網上行、云上購物節等活動，做大雙品購物節，鼓勵具備條件的地區和企業在公正公開的前提下，面向特定的群體、特定的商品、特定的領域推出各類消費券、購物券，促進消費回流和人氣回升。使用財政資金的活動要符合國家有關法律法規的規定。謝謝。
2020-03-18 15:49:56
中國改革報、改革網記者:
我們注意到，疫情發生以來，以網絡購物為代表的新型消費模式迅速增長，有觀點認為這次疫情將會深度影響國人的生活和消費方式，所以我想請問相關部門如何進一步支持和促進這種新型消費業態的健康發展？謝謝。
2020-03-18 15:51:53
哈增友:
正如剛才這位記者朋友所說，近兩年來消費領域的新產業、新業態、新模式不斷成長壯大。2019年我國網上零售額已經達到10.6萬億元，較2018年增長16.5%。在這次疫情期間，以網絡購物和網上服務為代表的新型消費展現出了強大生命力，新型消費成為我國經濟發展的新動能。下一步圍繞培育發展新消費方面，我們將重點做好四個方面的工作：
第一，加快以5G網絡和數據中心為重點的新一代信息基礎設施建設，努力推進信息服務全覆蓋。
第二，鼓勵發展線上線下融合消費新模式，促進傳統銷售和服務上線升級。
第三，鼓勵使用綠色智能產品，促進養成健康生活習慣。
第四，堅持包容審慎監管，推動新消費健康發展。謝謝。
2020-03-18 15:52:06
中央廣播電視總臺國廣記者:
近期隨著全球新增確診病例數不斷增加，境外輸入已經成為疫情防控的主要風險，也出現了一些地區回國人員確診感染的情況，請問文旅部在現階段對于出入境游有什么管理措施？謝謝。
2020-03-18 15:52:22
高政:
謝謝你的提問。新冠肺炎疫情爆發以來，為遏制疫情蔓延，文化和旅游部于1月24日發布緊急通知暫停旅游企業經營活動，全國旅行社及在線旅游企業暫停經營團隊旅游及機票+酒店旅游產品，出入境旅游處于停滯狀態。當前，外防輸入已成為當前我國疫情防控的重中之重，我們將依托國務院聯防聯控機制，密切關注其他國家新冠肺炎疫情形勢，實時與在線旅游企業和平臺、旅行社等聯絡，采取適當的、必要的措施，阻止疫情跨國擴散。昨天文化和旅游部發布部分疫情嚴重國家的旅游提醒，請中國游客及時關注境外疫情形勢，切實提高安全防范意識，充分評估出國旅游引發的感染風險，暫勿前往高風險國家旅游。謝謝。
2020-03-18 15:52:41
封面新聞記者:
社區經濟最近是比較熱的詞，尤其這次疫情防控期間，社區經濟也為防控發揮了很重要作用，商務部下一步對社區經濟有哪些刺激的措施？謝謝。
2020-03-18 15:59:16
王斌:
社區商業和老百姓的日常生活息息相關，黨中央、國務院高度重視社區商業的發展，2019年出臺的國辦發42號文件明確提出要優化社區的便民服務設施。商務部連續兩年將社區商業發展列為消費升級行動計劃推動的重點內容。各級商務部門采取了一系列措施促進社區商業發展，主要是四個方面。
一是加快推動社區便利店的發展。去年底商務部會同13個部門聯合印發了指導意見，部署指導各地優化便利店的網點布局，大力推進便利店品牌化建設。2019年，大型連鎖便利店新開業的門店超過1.2萬家。各地出臺了一攬子政策措施支持社區便利店建設，比如北京提供財政資金支持，部署用三年時間建成連鎖便利店6400個，實現社區的全覆蓋。
二是支持社區菜市場的建設改造。中央和地方財政積極支持農產品冷鏈物流，推進菜市場、農貿市場、社區菜店等農產品零售終端的建設改造，提升建設管理的標準化、規范化水平。2019年各地建設改造的標準化菜市場140多個，有效改善了城鄉居民消費環境。
三是促進社區生活服務業的發展。積極推進城鄉便民消費服務中心的建設，整合餐飲、洗染、美容美發、家政、培訓、快遞、維修等消費服務功能。2019年，全國已建成城鄉便民消費服務中心200多個，推動傳統的中小型百貨商場向社區綜合服務中心轉型，向集超市、餐飲、教育、培訓、娛樂、文體、健康等為一體的鄰里型社區服務中心轉變，構建便民服務消費圈。
四是創新社區新業態、新模式。推動各地積極推廣自助結算、掃碼支付等智能技術進行便利店的數字化改造，整合實體便利店與線上資源，開展全渠道的經營，強化互聯網+便利店建設，探索推行社區體驗式電商、社區無人零售、無接觸配送等新模式的發展，涌現出一批像盒馬鮮生、叮咚買菜、美團“安心餐廳”、京東到家等一大批促進社區消費的創新模式。疫情期間，武漢實行社區封閉升級管理以后，保供電商平臺的數量由11家增加到40多家，為滿足社區居民消費需求發揮了重大作用。謝謝。
2020-03-18 15:59:27
中國網記者:
此次新冠肺炎疫情給我國的旅游企業及旅游從業人員帶來了較大沖擊，請問文化和旅游部采取了哪些措施來推動旅游企業及相關從業人員的復工復產？從目前的情況來看，實施效果如何？謝謝。
2020-03-18 16:07:59
高政:
謝謝你的提問和關心。企業是市場主體，能不能夠壯大產業關鍵還是要看企業能不能為廣大人民群眾提供豐富的產品和服務。為了幫扶疫情期間受困企業，我們主要是在三個方面做了工作：
一是印發了《關于暫退部分旅游服務質量保證金支持旅行社應對經營困難的通知》，下發了《關于用好貨幣政策工具做好中小微文化和旅游企業幫扶工作的通知》《關于積極應對疫情影響保持導游隊伍穩定相關工作事項的通知》，剛才我也講到吉林省文化和旅游廳和人民銀行長春中心支行做了很好的合作。在我部的官網上設立了應對疫情支持企業發展政策措施的專欄，開設了紅色旅游云課堂、鄉村旅游面對面直播課堂、旅游景區云課堂和文旅產業云講堂等網絡課程。
二是積極溝通協調爭取政策支持。通過多種方式認真研判疫情影響，深入了解企業的政策需求，及時與發改、財政、人民銀行、人力資源社會保障等部門溝通，并得到大力支持。目前，財政、金融、稅收、社保等方方面面的政策都惠及到文旅企業。
三是穩步推進旅行社和在線旅游企業復工復產。文化和旅游部近日已就旅行社和在線旅游企業在省域內有序恢復經營活動做出部署，各地已陸續恢復轄區內旅行社和在線旅游企業的經營活動。
2020-03-18 16:08:19
新民晚報記者:
隨著文化和旅游行業復工復產各地文博機構和旅游景區逐漸恢復開放，請問目前全國文博機構和旅游景區的開放率是多少？下一步如何在做好疫情防控的前提下恢復運營管理？謝謝。
2020-03-18 16:08:37
高政:
謝謝你的提問和關心。文化和旅游部認真貫徹中央要求，根據疫情最新的變化，加快推進全面的復工復產，恢復正常的生產生活秩序。
第一，有序推進旅游景區開放。在各地黨委政府的領導下，截至3月16日，全國已有28個省（區、市）3714家A級旅游景區恢復對外營業，復工率已超過30%，已恢復開放的旅游景區主要為山岳型景區、開放型景區和市民公園等室外旅游場所，總體運行平穩，未出現疫情異常情況。文化和旅游部高度重視旅游景區開放疫情防控工作，不斷強化管理，抓好防控措施的實施和精準復工。一是堅持分區分級，精準恢復開放原則，避免“一刀切”，堅決落實好在所在地黨委政府統一領導下有序開放的總體要求，推進低風險、中風險地區在嚴格防控的基礎上精準有序開放。二是深入摸排地方執行《旅游景區恢復開放疫情防控措施指南》各項規定情況，要求各地文化和旅游部門做好應急預案，嚴控景區開放人數，重點防范游客集聚帶來的隱患。三是及時發現問題、解決問題，加強點對點的調控，指導地方及時應對輿情社情，把負面影響降到最低，提高工作的針對性和有效性。
第二，關于推進博物館復工和有序對外開放。截至3月15日，陜西、上海、四川等19個省自治區直轄市180多家博物館恢復開放，其中19家一級博物館恢復開放，各地按照國家文物局的統一要求，制定指導意見與操作指南，加強防控措施，普遍采取網上實名預約、總量控制、分時分流、分區域開放、語音講解、數字導覽等措施減少人員聚集。博物館建設項目方面，北京城市副中心博物館、上海博物館東館、西藏博物館、浙江平湖市博物館新館、江蘇揚州中國大運河博物館、陜西秦始皇帝陵博物院等項目已經復工。各地嚴格落實各項防控措施，工地現場和工作人員駐地封閉管理，施工人員信息登記，確保各項工作安全平穩。謝謝。
2020-03-18 16:08:57
深圳衛視記者:
此前有媒體報道在疫情期間，尤其是前一段時期，受到道路交通等因素影響，一些地區的鮮活農產品出現了滯銷情況。請問各級商務部門、企業、電商平臺為解決滯銷農產品的問題做了哪些安排和努力？收到的效果怎么樣？
2020-03-18 16:09:27
王斌:
謝謝您的關注。確實正像您所說，疫情發生以后，前一階段由于多方面的原因，一些地區集中出現了蔬菜、水果、禽類、水產等鮮活農產品滯銷的現象。今天我可以告訴您，這一階段以來，通過各方面的努力，總體來看，除湖北以外，近期全國大部分地區的農產品滯銷問題已經得到明顯緩解。
一是促進產銷對接。我們發揮農產品滯銷信息線上收集發布平臺的作用，動員農產品批發市場、商超等各類流通主體與農產品滯銷地區直接對接，拓寬銷售渠道。截至3月17日平臺累計收集發布農產品滯銷信息5000余條，撮合銷售滯銷農產品3萬余噸，其中貧困地區的農產品7000余噸。
二是拓寬銷售渠道。各大電商平臺通過集中采購、直播銷售、開辟綠色通道等措施助力農產品銷售，阿里實施的“愛心助農計劃”幫助農戶賣掉農產品超過3萬噸；京東和14個原產地達成了1萬噸的滯銷農產品包銷合作；拼多多的“市長縣長直播間”獲得了訂單17萬份，銷售農產品超過100萬斤。
三是出臺扶持政策。引導大型農產品批發市場采取減免費用、設立專區等方式擴大滯銷農產品的銷售，一些地區出臺運輸補貼、收儲補貼政策，解決滯銷問題。比如廣西對采購砂糖橘的商戶給予運費補貼，截至目前滯銷的砂糖橘已經銷售了500多萬噸，超過了90%。
四是暢通物流運輸。針對前期局部地區限行設卡阻滯農產品運輸的情況，我們加強和交通運輸部、公安部等部門的橫向協作，與有關地方政府直接溝通協調，及時解決農產品“出村進城”中遇到的各類問題，打通農產品的物流運輸通道，促進貨暢其流。
2020-03-18 16:09:46
主持人:
謝謝幾位嘉賓。明天發布會將圍繞畜禽產品的保供穩價，請發展改革委、財政部、農業農村部相關司局負責人介紹相關情況，并回答媒體提問，歡迎大家繼續提問。今天發布會到此結束，謝謝大家！
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(責任編輯：張可欣)
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