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　　二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)對(duì)以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)“完善反腐敗責(zé)任落實(shí)機(jī)制”“認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任”。湖南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)五次全會(huì)精神，以協(xié)助職責(zé)、監(jiān)督專責(zé)的有效履行推動(dòng)管黨治黨各項(xiàng)責(zé)任層層落實(shí)，不斷把全面從嚴(yán)治黨推向縱深，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局、奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章提供有力保障。

　　擰緊思想“總開關(guān)”，以學(xué)習(xí)明責(zé)提升責(zé)任意識(shí)

　　知責(zé)于心，才能擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。要將強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)作為管黨治黨的基礎(chǔ)性工作常抓不懈，不斷夯實(shí)擔(dān)責(zé)、履責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)的思想根基。

　　以理論武裝強(qiáng)化履責(zé)擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，根植于對(duì)黨的創(chuàng)新理論的自覺認(rèn)同，對(duì)黨的使命任務(wù)的內(nèi)在追隨。要運(yùn)用“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)等制度，推動(dòng)黨員干部不斷從習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中汲取黨性滋養(yǎng)，注重加強(qiáng)基層黨員干部的理論武裝，推動(dòng)深刻把握把黨的自我革命進(jìn)行到底的內(nèi)在邏輯，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，筑牢全面從嚴(yán)治黨責(zé)任共同體意識(shí)。湖南省紀(jì)委監(jiān)委開展新提任干部任前廉政知識(shí)測(cè)試，把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任作為重要內(nèi)容，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

　　以警示教育明晰行為底線。要用好失職失責(zé)典型案件，強(qiáng)化分層分類、同級(jí)同類警示教育，以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)，講清楚全面從嚴(yán)治黨的極端重要性，講清楚腐敗問題的嚴(yán)重政治危害，講清楚失職失責(zé)的后果，真正觸及思想、產(chǎn)生共鳴。湖南省紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)10年攝制《忠誠(chéng)與背叛》系列警示教育片，用身邊事教育身邊人，推動(dòng)黨員干部繃緊責(zé)任之弦。

　　以匡正認(rèn)識(shí)鞏固嚴(yán)管氛圍。全面從嚴(yán)治黨中的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，渙散反腐敗斗志、消減反腐敗動(dòng)能、動(dòng)搖反腐敗信心，本身就是局部地方和領(lǐng)域管黨治黨嚴(yán)的氛圍不足、責(zé)任落實(shí)不力的表現(xiàn)。湖南堅(jiān)持唱響全面從嚴(yán)治黨主旋律，通過會(huì)議、授課等方式，多渠道有力批駁各種錯(cuò)誤論調(diào)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、廓清迷霧，堅(jiān)定信心決心。

　　劃定工作“責(zé)任田”，以清晰定責(zé)推動(dòng)有效履責(zé)

　　清晰定責(zé)是有效履責(zé)的基礎(chǔ)。要分層分類建立健全責(zé)權(quán)明晰、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的責(zé)任體系，形成人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的生動(dòng)局面。

　　實(shí)施清單管理。實(shí)踐表明，責(zé)任內(nèi)容大而化之、上下一般粗，管黨治黨著力點(diǎn)不具體、不清晰，是責(zé)任扛不牢、抓不實(shí)的重要原因。要緊密結(jié)合層級(jí)、領(lǐng)域、崗位特點(diǎn)，全面梳理黨委（黨組）主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”和黨員干部具體責(zé)任內(nèi)容，清晰界定責(zé)任內(nèi)容、具體要求，條目化明確任務(wù)清單和負(fù)面清單等，壓縮責(zé)任落實(shí)模糊空間，確保可操作、能驗(yàn)證。湖南省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助省委制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單和工作計(jì)劃，指導(dǎo)督促各地區(qū)各部門結(jié)合自身實(shí)際細(xì)化實(shí)化管黨治黨責(zé)任。

　　強(qiáng)化動(dòng)態(tài)完善。全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)與時(shí)俱進(jìn)的工作，管黨治黨責(zé)任內(nèi)容必然會(huì)隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展。要根據(jù)黨中央因時(shí)因勢(shì)作出的重大決策部署和全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)任務(wù)變化，及時(shí)更新具體責(zé)任內(nèi)容，有效解決因內(nèi)容陳舊導(dǎo)致的責(zé)任空轉(zhuǎn)問題，因新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新群體涌現(xiàn)導(dǎo)致的責(zé)任缺位問題，以責(zé)任內(nèi)容的動(dòng)態(tài)調(diào)整推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部切實(shí)把黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)好。

　　抓實(shí)責(zé)任交接。責(zé)任鏈條全閉環(huán)，責(zé)任落實(shí)才能不斷檔。一些地方和部門“一把手”或其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整后，管黨治黨工作特別是巡視巡察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作，有的沒有隨業(yè)務(wù)工作一并交接，助長(zhǎng)責(zé)任空轉(zhuǎn)。湖南建立巡視整改責(zé)任交接和提醒辦法，明確交接對(duì)象、時(shí)限、辦法等，督促領(lǐng)導(dǎo)干部在做好業(yè)務(wù)交接的同時(shí)，同步做好管黨治黨責(zé)任交接，有效解決“新官不理舊賬”問題。

　　用好評(píng)價(jià)“指揮棒”，以科學(xué)考責(zé)激發(fā)履責(zé)動(dòng)力

　　精準(zhǔn)考責(zé)是激發(fā)責(zé)任落實(shí)內(nèi)生動(dòng)力、源頭防范責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。要推動(dòng)建立健全科學(xué)有效的責(zé)任考評(píng)體系，對(duì)責(zé)任落實(shí)情況作出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，形成經(jīng)常性激勵(lì)約束機(jī)制。

　　突出“潛績(jī)”考核。管黨治黨責(zé)任落實(shí)不力，后果顯現(xiàn)往往具有滯后性。要突出政治考核、注重實(shí)績(jī)考評(píng)，把重心放在打基礎(chǔ)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作中，既要看工作的即時(shí)效果，更要看持續(xù)影響，重點(diǎn)了解決策實(shí)施、權(quán)力監(jiān)督、問題發(fā)生等情況，了解群眾訴求是否及時(shí)解決、政治生態(tài)是否持續(xù)改善、社會(huì)風(fēng)氣是否明顯好轉(zhuǎn)等深層次問題，把正確政績(jī)觀落到實(shí)處。

　　強(qiáng)化日常考評(píng)。平時(shí)“不算賬”、年終“算總賬”，容易成為“糊涂賬”，導(dǎo)致管黨治黨日常監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位。要綜合運(yùn)用日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、信訪舉報(bào)等方式，加強(qiáng)對(duì)被考評(píng)對(duì)象工作情況的常態(tài)化了解、大眾化評(píng)估，增強(qiáng)考評(píng)結(jié)果的客觀性和公信力。湖南在整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題中，用好民意反映渠道一體化平臺(tái)成果，綜合運(yùn)用12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等渠道收集的數(shù)據(jù)信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段作出綜合比對(duì)分析，形成以群眾滿意為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)機(jī)制，有效克服憑印象、靠匯報(bào)定等次的弊端，引導(dǎo)各地各部門把功夫下在平時(shí)、用在實(shí)處，效果良好。

　　加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。如果管黨治黨責(zé)任考核結(jié)果與干部選拔任用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)先等工作聯(lián)系不夠緊密，就容易導(dǎo)致一些黨員干部產(chǎn)生“考?xì)w考、用歸用”的錯(cuò)誤思想，將管黨治黨視為軟任務(wù)。要將考評(píng)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部選用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)先等掛鉤，營(yíng)造“抓好黨建是最大政績(jī)”的鮮明導(dǎo)向。湖南省紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同省委組織部出臺(tái)規(guī)定，將省管領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”情況作為年度考核重要內(nèi)容，使管黨治黨責(zé)任真正落實(shí)到位。

　　敢于較真“打板子”，以嚴(yán)肅督責(zé)問責(zé)筑牢責(zé)任防線

　　嚴(yán)格督責(zé)、嚴(yán)肅問責(zé)是推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、確保管黨治黨全面嚴(yán)起來的利器。要強(qiáng)化對(duì)履責(zé)情況的全方位監(jiān)督，以失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的堅(jiān)定行動(dòng)喚醒責(zé)任意識(shí)、守好履責(zé)底線。

　　抓早抓小強(qiáng)化履責(zé)監(jiān)督。失職失責(zé)危害顯現(xiàn)具有滯后性，要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任落實(shí)情況的前瞻性監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確識(shí)別、有效防治責(zé)任落實(shí)偏差。要強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，注重透過法規(guī)制度執(zhí)行看管黨治黨責(zé)任落實(shí)情況，對(duì)說一套做一套、選擇性執(zhí)行法規(guī)制度，甚至以權(quán)代法、以權(quán)壓法的，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決糾治，確保制度剛性執(zhí)行、權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。湖南圍繞加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督，探索建立政治生態(tài)重大問題、履職用權(quán)重要情況徑報(bào)制度，壓實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（派駐紀(jì)檢監(jiān)察組）主要負(fù)責(zé)人的同級(jí)監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)“三重一大”集體決策等制度規(guī)范執(zhí)行。一些地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定期梳理工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題，通過工作會(huì)商、廉情抄告、制發(fā)工作提示函、委托談話等方式，提醒督促相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)分管范圍內(nèi)的管黨治黨工作，推動(dòng)黨委和政府的經(jīng)常性監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。

　　“一案三查”倒逼責(zé)任落實(shí)。一些地方和部門對(duì)發(fā)生重大違紀(jì)違法案件、系統(tǒng)性腐敗問題或管黨治黨不力、問題反復(fù)發(fā)生的，倒查追究相關(guān)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任力度不夠，導(dǎo)致管黨治黨責(zé)任落實(shí)浮在表面。湖南省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)重大典型案件全鏈條追溯責(zé)任，既查當(dāng)事人直接責(zé)任，也查主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，努力形成“問責(zé)一個(gè)、警醒一片”的震懾效應(yīng)，倒逼管黨治黨各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)全面嚴(yán)起來。

　　以案促改健全履責(zé)制度防線。問責(zé)的目的不是要處理人，而是要貫徹懲前毖后、治病救人的方針，督促各級(jí)黨組織和黨員干部知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)。要做好查辦案件“后半篇文章”，既督促被問責(zé)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部深刻剖析原因，推動(dòng)補(bǔ)齊制度短板，強(qiáng)化剛性約束，也反思紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推動(dòng)責(zé)任落實(shí)中的問題不足，健全監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，決不能讓老問題反復(fù)發(fā)生。湖南系統(tǒng)總結(jié)管黨治黨監(jiān)督責(zé)任落實(shí)中的經(jīng)驗(yàn)做法和問題不足，研究制定發(fā)揮“四種形態(tài)”層層設(shè)防作用的若干措施，強(qiáng)化抓早抓小、層層設(shè)防，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與組織人事部門、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)、財(cái)政等單位的情況通報(bào)、工作協(xié)同機(jī)制，以有力監(jiān)督推動(dòng)黨員干部在遵規(guī)守紀(jì)中擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。（魏建鋒 作者系湖南省委常委，省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任）

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