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　　習近平總書記在二十屆中央紀委五次全會上指出，黨的自我革命重在治權。這一重大論斷，凝結著我們黨對新時代黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐經驗的科學總結，彰顯了對黨的自我革命規律的深刻把握，為新征程推進全面從嚴治黨指明了方向。紀檢監察機關必須深刻領會“黨的自我革命重在治權”的豐富內涵和實踐要求，堅定不移強化制度建設，監督推動權力始終在正確軌道上運行。

　　著力推動織密制度籠子，堅決防止“牛欄關貓”

　　加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。有效規范權力運行，建好制度是基礎。近年來，甘肅省紀委監委認真貫徹落實黨中央關于堅持制度治權、依規用權的重大決策部署，制定修訂制度規定，但制度籠子扎得還不夠緊不夠密，針對新領域、新業態、新群體的制度建設還比較滯后，一些制度銜接不夠緊密，有的事項在相關制度中沒有明確的規定。紀檢監察機關必須在推動制度建設上下功夫，督促各地各部門把黨中央要求、實際需求、新鮮經驗有機結合起來，著力構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，形成靠制度管權治吏的長效機制。要加力填補制度空白，督促各地各部門根據形勢變化及時修訂相應制度，使各項工作有規可依、有章可循，讓按制度辦事成為習慣。要加力補齊制度短板，結合監督檢查、審查調查、以案促改等工作，推動相關地方和單位深入查找權力運行漏洞，緊盯政策制定、決策程序、審批監管等關鍵權力，進一步健全授權用權制權相統一、清晰透明可追溯的制度機制，最大限度減少權力尋租空間。要加力推進制度集成，推動建立制度建設定期評估機制，對制度的完備性、有效性進行科學評估，對相互割裂、彼此掣肘的迅速調整，對內容過于繁瑣的大力整合，對陳舊過時的有序廢止，使各項制度協同配合、密而不繁，簡便易行、有效管用。

　　著力推動嚴格制度執行，堅決防止“紙籠禁虎”

　　明規矩不彰，潛規則必然盛行；潛規則大行其道，明規矩就會淪為擺設。制度重在執行，也難在執行。從監督檢查、審查調查、巡視巡察等情況看，制度執行不到位問題仍然存在，制約了制度效能的發揮。紀檢監察機關必須在推動制度執行上動真碰硬、系統施策，讓鐵規發力、禁令生威，有效防止潛規則破壞明規矩、“劣幣驅逐良幣”等問題。要加強法規制度宣傳教育，推動各地各部門統籌抓好制度宣傳解讀、教育培訓等工作，使條文規定入腦入心，促進黨員干部懂法紀、明規矩、知敬畏，強化按制度辦事的觀念，養成執行制度的自覺。要嚴格監督執紀問責，堅持法規制度面前人人平等、遵守法規制度沒有特權、執行法規制度沒有例外，用好信息化手段，加強對制度執行情況的監督檢查，對偏離制度軌道的及時提醒糾正，對“闖紅燈”“翻柵欄”的嚴肅處理，確保制度真正成為帶電的高壓線。要提高黨務政務透明度，推動各地各部門嚴格落實黨務政務公開制度，改進提升公開工作，做到內容公開、程序公開、結果公開，讓權力在陽光下運行，有效防止權力失控、決策失誤、行為失范。

　　著力扭住“一把手”這個關鍵，堅決防止“破窗效應”

　　把權力關進制度籠子，要重點解決好“一把手”帶頭執行制度的問題。一個地方、一個單位制度執行得好不好，關鍵在“一把手”。“一把手”權力集中、地位特殊，要帶頭執行制度，帶動黨員干部遵守制度，促進制度規定落實落地。紀檢監察機關必須牢牢盯住“一把手”這個關鍵，督促其嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，在執行制度、規范用權方面發揮示范引領作用，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”尊崇制度、執行制度。要督促“一把手”樹牢正確權力觀，結合樹立和踐行正確政績觀學習教育，督促“一把手”牢記黨的性質宗旨、初心使命，自覺在法規制度框架下用好黨和人民賦予的權力，多做打基礎、利長遠的事，帶動領導班子和黨員干部按制度履職用權，為人民出政績、以實干出政績。要完善“一把手”權力制約機制，抓住定政策、作決策、審批監管等關鍵事項，科學配置權力，嚴格職責權限，嚴密工作程序，從源頭上減少“一把手”破壞制度、任性用權問題發生。深入落實《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，做實近距離、常態化監督，促進公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。要推動“一把手”狠抓制度執行，把制度執行情況納入政治監督、巡視巡察監督重點內容，納入干部考核評價體系，督促“一把手”牢固樹立“執規是本職、執規不力是失職”的理念，認真履行執規第一責任人責任，經常研究、部署、檢查制度執行工作，以上率下帶動領導班子和黨員干部執行制度。

　　著力管住用好“治權之權”，堅決防治“燈下黑”

　　紀檢監察權是“治權之權”，一絲一毫都不能濫用。習近平總書記諄諄告誡我們，“紀檢監察機關在推進黨的自我革命、全面從嚴治黨中責任重大、使命光榮”。紀檢監察機關和紀檢監察干部必須深刻領會習近平總書記的如山重托、殷切期望，持續加強紀檢監察工作規范化法治化正規化建設，秉持為黨執紀、別無他求的信念對待紀檢監察事業，在行使權力上慎之又慎，在自我約束上嚴之又嚴，確保權力不被濫用、利劍永不蒙塵。要切實加強教育培訓，強化政治教育、紀法培訓，以現有紀檢監察法規制度為重點學習內容，組織實施干部能力素質大提升行動，開展實戰實訓活動，督促干部講政治、懂業務，能監督、會辦案。引導干部樹立和踐行正確政績觀，遵守制度規定，實事求是、依規依紀依法開展監督執紀執法，準確運用“四種形態”，確保每一起案件都經得起實踐、人民、歷史檢驗，實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。樹牢大抓基層鮮明導向，清單式排查整治能力素質還不匹配任務要求、工作質效還達不到預期目標等問題，推動全省紀檢監察工作整體質效提升。要健全完善內控機制，加強監督執紀執法標準化建設，統籌做好紀檢監察法規制度“立改廢釋”，明確權力邊界，規范工作流程，強化對線索處置、措施使用、審查調查等關鍵環節的監督制約，確保紀檢監察權規范運行。進一步健全管思想、管工作、管作風、管紀律的全面從嚴管理體系，讓紀檢監察干部始終處于嚴格的約束和監督中，自覺保持本色、安守本分，謙虛謹慎、懷德自重。要率先嚴格執行制度，把嚴字當頭貫穿干部教育管理監督全過程，督促干部增強法治意識、程序意識、證據意識，認真執行紀委工作條例、監察法及其實施條例等黨內法規和國家法律法規，落實好線索處置、措施使用、涉案財物管理等制度，嚴防規避制度、濫用權力，跑風漏氣、以案謀私等問題。堅持刀刃向內，對藐視制度、破壞制度的嚴肅處理，對執紀違紀、執法違法的一查到底，堅決清除害群之馬，努力在遵規守紀上走在前、作表率。（靳國衛，作者系甘肅省委常委，省紀委書記、監委主任）

(責任編輯：常靖婕)